宋真宗手捧血书，心中一惊，含泪叹息。援军早就派出，已经进军三四个月了，王超带着大军到哪去了，怎么还没到灵州？连个使臣都没遣回。难道……
他不愿往坏处想。那个杨琼太可恶了，恇怯不前，贻误战机。气得他传诏杨琼等人进京，交御史台按律治罪。急令泾原路钤辖张煦率军驰援灵州。
夏军截断沙漠中的要路，不断袭击宋军。王超大军被阻，不得进军。
张煦领兵从镇戎军出发，穿白豹镇，抵柔远川，遭遇夏军多次阻截。张煦率军拼命厮杀，多次杀退夏军，继续北进。战战进进，马不停蹄，星夜赴援。没到灵州，探马飞来禀报：“灵州失陷，裴大人以身殉国。”
“啊——”张煦一把拽住缰绳，战马在原地转了几个圈停住脚步。张煦觑着腥红的双眼，失望地瞪着灵州方向，怃然良久，愤恨不已地捶了一下马鞍桥。
宋真宗得到战报，身子一抖。又捧起裴济的血书，双手不由得轻轻地抖动。
老臣定不负圣恩，誓与灵州共存亡。陛下，这是老臣的绝命之章！
一行行血字，如锥刺目。宋真宗心痛得闭上眼睛，再也抑制不住悲怆而痛惜的情绪，泪水如溃堤的洪水滚出眼眶。
“裴爱卿，朕对不起你。”
下诏特赠裴济镇江军节度使，厚赐其家，三个儿子皆加官。
裴济在灵州颇有声望，到任伊始，修建八镇，护卫灵州。鼓励百姓耕种，休养民力，百姓生活渐有起色。他为国捐躯，世人惋惜。
李继迁十分敬重裴济，将其隆重安葬。
灵州失陷，如同斩断宋朝一臂，大宋朝廷一片哀声。
宋真宗无奈地接受了事实，不顾臣下的反对，遣使持诏书、衣带、器币前往夏州，与李继迁议和，割河西银、夏等五州之地与之，将原本属于定难军的绥、宥二州归还。李继迁乘机将边界七镇三十五寨占为己有，并将先祖之墓迁葬在红石峡，凿石为穴，引水其上，踪迹全无。
此时，李继迁真正恢复了先祖的基业，雄霸一方。
攻下灵州后，李继迁爱其山川形胜，想要在此建都。
李继瑗对他道：“银、夏经先祖几代人的经营，已具相当规模，又有祖宗庇佑，以此为根据。现在恢复未久，突然迁徙而放弃，恐扰众心。”
李继迁道：“古往今来成大事者，不计较暂时利益；立大功者，不顺从庸民之意。灵州北控河、朔，南引庆、凉，据诸路上游，扼西陲要害。如果修缮城池，开凿护城河，练兵积粮，一旦四处出兵，关中将不知所备。而且，灵州之人久习华风，尚礼好学。我将借此为进取之资，成霸王之业，岂是银夏偏隅之地所能达到的，而且银夏离宋之环州延州很近，有众多不利。”
于是，李继迁改灵州为西平府，令李继瑗和牙将李知白负责督建。于宋咸平六年（公元1003年）春，建都于此。建都灵州后，李继迁名声大振，周围党项蕃部纷纷来归，夏军实力越来越强。
李继迁采纳张浦的建议，疏通黄河，修筑河防。灵夏地区自每年八月不再降雨，谷物不再生长，旱情加剧。黄河自积石经河州，合洮河水东北流至兰州，过鸣沙河、应里州，北绕灵州，由怀远县向北，再南流，向东而去。在灵州地区有二条古渠：一条是汉源，长二百五十里；一条是唐梁，长三百二十里。李继迁调集民夫，疏通两条古渠，修筑堤防，引河水灌田。从此，五谷多有丰登，农家欢乐，府库渐丰。
得到先祖的五州之地,李继迁并不甘心,雄心勃勃，无视和约，继续攻城拔寨。三月，率军进攻麟州。
宋真宗下诏金明巡检李继周迎击夏军，未解麟州之围。麟州部署曹璨上表请求援军。宋真宗查阅地图，道：“麟州依险，三面孤绝，戮力可守，但城中缺水让人担忧。”于是下诏发并、代、石、隰等州增援。
夏军占据水源，围城五日。李继迁骑在马上，望着麟州，心中暗喜，攻破麟州指日可待。
知州卫居宝看到夏军军心懈怠，遂出奇兵突战。选出一队勇士，用绳子系在腰上，趁夜色从城上送到城下，城上击鼓呐喊，勇士们冲入夏营中砍杀。夏军没有防备，死伤万人。李继迁仓皇退去。
李继迁再次陷入迷茫,党项诸部都归附了,夏军实力已经很强大。但征战却胜败不定，是何缘由？难道我李继迁和子孙就困守这狭小的五州之地？难道我李氏子孙要永远称臣纳贡？
李继迁将自己的疑问告诉了张浦。
张浦说：“请问西平王，你心中是何想法？”
李继迁道：“我经过二十多年的奋斗，夺回了先祖的基业。我不想困守五州之地，不想向宋朝称臣，想有朝一日，西夏自立为国。”
张浦看着他：“西平王的心意是，想要自立为国？”
“正是此意。”李继迁重重地点了一下头，“我知道现在不是时候，地域狭小，实力不济，还不足以摆脱宋朝的羁绊。我是想像先人一样，为子孙打下坚实基础，待条件成熟，后代子孙便可立国称帝。”
“好伟大的志向，西平王无愧党项的豪杰。”张浦十分赞赏李继迁的作为，又道：“要想实现此志向，在下以为有必要制定国策，以指导日后的行动。”
李继迁对张浦施以党项之礼，“愿听军师教诲。”
“西平王不必客气。”张浦回以党项之礼，然后取出羊皮地图挂在墙上。“西