以曹操来说，其麾下各种名目的将军便不计其数，而孙权麾下也有数不清的各种校尉。
就连刘征对这个问题也是苦恼的很，都是将军，都是校尉，谁听谁的？
很多时候，连刘征自己都有些搞不清楚，而且这还带来一个问题，比如张辽、张任等人，早在十年前便已经是将军了，这几年来，也算是战功卓著，但是在职位上却无法再升。
而且在将军校尉之间，门槛就一个，比如阎行其实早该升将军的，但是由于没有明确将军分级，一旦将阎行也升为将军，那么从职位上来说就与张辽等人一样了，而实际上张辽等人地位当然是应该高过阎行。
由此，重新划定重新明确军制，也成了势在必行的一件事情。