第一，左护卫为什么要改革如何改革
第二，改革之后的人员待遇和分流。
左护卫为什么要改革理由非常充分，任何人不能在这个问题上诘难。
前有刘尽忠一党的谋逆，后有体仁门值守的失职，项项拿出来，都是杀头的罪。在这个风起云涌的当口，反对改革，就是为刘尽忠一党脱罪，就是置王府安危于不顾。台上之人一顶大帽子扣下来，那就是自寻死路。下面就算有个别人脑子一根筋，看看周围的气氛也知道，这不是反对的时候。因此大家关心的，不是左护卫改不改，而是左护卫如何改。
左护卫如何改，朱平槿与郑安民等臣子从发现问题，到解决问题，已经有了一个较长的思考与实践过程，形成了一个较为清晰的思路。这个思路不是朱平槿前世曾经大吹大擂的“减员增效”，而是“敛丁入队，寓兵于民；田土不动，减租分业”。
左护卫两万多人，是多次清军后留在户籍纸面上的数据。这里面既有男人和女人，也有老人和小孩，年十六到六十的大明法定成丁仅有七千人。若把征兵年龄定位为十六到二十五岁的适龄青壮男性，合格的兵源至多一千八百人，不到总人数的十分之一。
左护卫军田六万余亩，也是纸面上的数据。三百年军田十去八五，所余不过万余亩。五万余亩违规转为民田的田土，除约一半定为刘氏逆产而被没收，其余田土的主人全是左护卫的大小军官。至于普通的军士，有幸成为自耕农的很少，绝大多数已经沦为军官们的佃户。也就是说，那些军官们就是让朱平槿平日头痛的士绅。
左护卫人均耕地达到近三亩，表面上是个可以接受的数字。但由于四川人多地少，大量外地流民涌入富庶的成都府，促使左护卫军官们使用了成本更低的廉价人力。这不仅推高了田土的佃价，也加剧了普通军士的贫困，更使世袭军官和世袭军户之间的矛盾更加突出。
左护卫要改革，必须面对上述的基本情况。朱平槿的改革方案，就是针对这种实情而制定的。
“敛丁入队，寓兵于民”，是指用两个通道，将左护卫的成丁分别纳入商庄两队的作战序列，在左护卫的地盘上，形成一个强大而且合法的军事集团。
第一个通道是护商队。在自愿的基础上，通过护商队的优厚待遇，吸引左护卫的适龄男丁加入护商队。其中的适龄男丁，不仅指军士，也指军官。
没被敛到的男丁怎么办走第二个通道护庄队。
大明军制名曰“世兵制”。百姓一旦垛集为军，不仅本人终身军籍，而且子孙世代皆为军籍。左护卫剩下的男丁，自出生起便是军人。若要脱离军籍，只有当到二品以上的文官方可，如像张居正那样的高官。朱平槿不可能完全放弃这笔祖宗留下来的丰厚军事资源。所以留在左护卫田庄里的十四到四十的适龄健康男子，一律编入护庄队，成为地方军和预备军。
左护卫的军籍之丁必须从军，左护卫的民籍之丁也必须从军。外乡流民编入本地民籍，纳入左护卫统一管理。适龄男子可以自愿加入护商队，剩下的全体编入护庄队。左护卫护庄队对外继续使用左护卫的名号。
分流到制造局或其他王庄的人，同样跑不掉预备役军人的身份。他们或编入护局队、或编入护城队，或者编入护x队总之他们人在哪儿，就编入护哪儿队。只是这些人大多都是不脱或者半脱。只有编入基干部队的，才有资格全脱。
“田土不动，减租分业”，是指尊重历史形成的田土利益格局，一律保留现有的土地使用权和佃约。刘氏一党的两万五千亩田土，除所有权人和出租方变成蜀王府，承租方一概不变。侥幸保留下来的万亩军田，作为左护卫名下的公田，依旧按此处理。
但是，利益格局没有大的变化，并非意味着不进行微调。
蜀王府在王庄全面推行五五减租，左护卫的五五减租也势在必行。伍元康等部分政治嗅觉灵敏的军官已经提前动作。除此以外，朱平槿还决定左护卫在五五减租基础上，全面推行余粮强制收购，即田土产出，佃户五成，地主一成，其余四成均按市价由蜀王府收购。。执行日期就定在今年秋收。
此外，因为左护卫地少人多，左护卫的人力资源还将从单纯的农业生产向手工业和原始工业转移。王府主控的几个制造局，将优先从左护卫中招募，这就是所谓“分业”之意。