这两个委员会的主要任务,不是决定和处理具体事务,而是作为朱平槿的在政务和军务两个方面的助手和参谋,参与某些全局性、战略性的重大问题的讨论或决策。并通过这种讨论或决策,统筹协调文武之间的各种事务与分歧。
两个委员会一文一武,一政一军,组成人员大体相当,却又有些微妙的差别。听宣旨意的人们莫不猜想,这大概就是以后参加朝会的人员名单了,加上直辖于世子和罗姑娘的宦官机构承奉司、世子办公厅、政策研究室、审计局和警卫营,蜀王府的班底终于齐全。
王府文武机构,可简称为两委两司三总部,比起京师的六部九卿五军都督府,已经不遑多让。可蜀王府治理体系又有放眼四海而不多见的鲜明特色,那就是
男女当家,阴阳共治。
统御机构的变化之大已经出乎于意料,但比起王庄和护庄队的大规模扩张计划,只能是小巫见大巫。
世子旨意强调,到明年即崇祯十五年底以前,必须在四川承宣布政使司下辖的成都、顺庆、保宁、重庆、夔州、叙州、龙安、马湖、遵义九府不含四个土府;潼川、嘉定、雅州、邛州、眉州、泸州六直隶州、十五散州、一百一十一县遍设王庄。
新建的王庄,依然起着蜀王府势力扩张急先锋的角色。对于那些护商队暂时较难进入的府州县,要通过一切形式,比如土地投献、荒地开垦甚至是土地购买的形式进去。只要王庄进去了,立即一庄一队庄丁。蜀王府在当地的军事力量就有了依托,并能借此生根并壮大起来。
旨意指出,四川巡抚廖大亨已经非正式明确表态,只要地方府州县支持,王府便可包揽地方税收。地方府州县不同意,廖抚也可以利用手中权力和影响力来促成其支持。因此,新建的王庄与以前的王庄增加一点职能,即要负责联系协调地方各级官府,促使他们同意蜀王府包揽当地税收。若能争取到当地官府的支持,则按照“一刀切”新税制原则,以官府的名义,对地域内的所有士绅和百姓征税。
在宣布了王庄建设的总体目标之后,旨意进一步明确了蜀王府在四川各重要地区的文武领导机构和人员。
设立川西、川北、川南三个军政委员会,每个军政委员会又分为民政和军事两个组,各有侧重。川西军政委员会设在成都,郑安民为主委,宋振嗣为副主委;川北军政委员会暂设于射洪,李崇文为主委,罗景云为副主委;川南军政委员会设在泸州,贺有义为主委,宋振宗为副主委。
在王庄方面,新设立绵潼、顺庆、保宁、简资、叙府、重庆、夔州七个总庄。总庄之下,以县为单位设立大庄。每个总庄附设护庄总队,每个县庄附设护庄大队。
绵潼总庄头分别为李崇文兼和邱瑞光,下辖潼川州北部的中江、射洪、蓬溪三县和成都府所属绵州各县。绵潼护庄总队副总队长由王大牛调任,正、副监军为李崇文兼和邱瑞光。
顺庆总庄头为江鼎镇和李四贤,下辖顺庆府十县;保宁总庄头为贺永年和李俊英,下辖保宁府十县。顺庆府和保宁府因在剿贼前线,所以护庄总队暂时合二为一,并受护商队第四团指挥。下辖顺庆十县和保宁十县的护庄大队,总队长贺仇寇、副总队长贺永年,监军为罗景云和李四贤。
简资总庄头为田骞和舒国志,下辖成都府的简州、资县、资阳县、内江县、隆昌县,潼川州南部之遂宁、乐至、安岳三县,嘉定州之荣县、威远县,叙州府之富顺县,共一州十县。简资总队副总队长由独立一营营长刘三根兼,监军为田骞和舒国志。
叙州府总庄主和护庄总队的副总队长都由伍元康担任,洪其仁调任副监军。
重庆府和夔州府的总庄主是朱平槿的舅舅邱子贡暂代,魏辰调任副总队长。王竞则接替了魏辰雅嘉护庄总队副总队长的职务。