于是他突然想到，龙、松之地其实与巴山的形势很接近，同样的崇山峻岭，同样的地广人稀，唯一不同的，巴山里是造反的土暴子，而龙、松之地是还没造反的土司！
既然巴山都能兵民分设，以设县任官之法平定土暴子，那么龙、松之地为什么不能用同样的法子羁縻土司？
亲民官代天牧民，征收赋税，监控土司，垦荒种地，为驻军筹集粮饷；而营卫则守土保民，编练强军，震慑土司，与地方官府互相扶持。如此一来，边陲必固，百姓必富！
……
大明的松、茂地区，就是前世朱平槿和老婆一起赏红叶看草原游九寨沟的阿坝藏羌自治州。
阿坝是高原地带，垂直高差很大，既有终年银白的皑皑雪山，又有大片无边无际的草原。红军过草地，便是从阿坝红原到若尔盖之间的草原
沼泽地带通过。北部以羌族为主（注二），西部以藏族为主。
发展种植业，要有四个必要条件，即水、土、光、热。阿坝的水、土、光三个资源条件都不错，唯独缺了“热”。
由于长冬短夏，年均气温极低，汉地常见的大米、小麦等主产农作物，阿坝皆少出产，只有产量极低的青稞可以果腹。无边无际的草原，成为了千里无粮之地。不知深浅的汉人贸然闯入，往往活活饿死在美如画卷的风景中。
但上天从来都是公平的。阿坝的种植业是短板，可畜牧业是长项。在朱平槿的前世，总面积等于整个朝鲜半岛的阿坝、甘孜两个自治州，马、牛、羊、猪、兔等生畜的年存栏量分别可达数百万，年出栏数十万，产肉数万吨。此外，林木、矿产、中药、菌类等自然产出也极为丰富。然而这些珍贵的物产，因为大明朝严格死板的边贸对榷制度难以畅销内地，使阿坝长期处于极度的贫困之中。
李长祥关于在阿坝设置州县的建策，完全符合朱平槿统治四川的战略目标。既可以强化蜀藩对松潘地区的统治，又可以充分利用松潘地区的资源，尤其是战争急需的马匹。必要时还可以借道威胁秦、陇、青海，抄了李自成老巢的后路。因此，这是一举数得的好主意。
然而这个建策急不得。没有眼前这几位文武的鼎力支持，一切皆是泡影。清乾隆金川之役的惨痛一幕，决不能在明崇祯年提前上演！
朱平槿的眼睛望向詹天颜和朱化龙，希望他们两位能够对李长祥的建议表态。
在朱平槿的注视中，朱化龙缓缓站了起来，目光坚定而沉着，还隐隐有种毅然决然之气。
他并没有看向朱平槿，依然对着他的上司四川巡抚廖大亨拱手道：“想必这位李先生所言，必是廖抚授意。兵民分设？松潘设县？那好得很！”说着，他红黑的面庞上露出一丝嘲讽之色，“那就请上官派下知县，来松潘这化外之地来试试！”
朱化龙一言既出，刹那间，花树下的气氛冷到了冰点。
廖大亨当场僵住，一张脸皮涨得通红。
詹天颜依然保持着文官的仪态，正襟危坐，目不斜视。
而自从李长祥讲完后便一直窃窃私语的白水关副将龙辅皇和龙安参将邓若禹两人，顿时刹住了话头，愕然地抬头看着朱化龙和廖大亨。
“难道朱将军要学那王逆朝阳，来个松潘兵变吗？”廖大亨的怒气终于喷薄而出。
朱化龙的回答更是把众人都惊呆了。
“不错！末将来时，营中弟兄正在谋划闹饷！若此番末将两手空空回去，营中将士必反！”
呛噹！朱平槿身后的卫士将亮晃晃的战刀抽了出来。其中一人，便是原杂谷营的班长扎西格瓦！
“帝王之怒，流血千里！伏尸百万！”
一句熟悉的语言从朱平槿的大脑里蹦出来。
注一：明之青川守御千户所所城，即今之青川县清溪古城，清代之青川县老县城。
注二：因为砖家把羌族误认为藏族，闹出了“白马藏族”的笑话。当然，这个笑话有其历史背景，不能乱打板子。
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