蜀王府承运殿前的平台上，新绿的野草重新钻出了砖缝，可又被众臣们踩在了脚下。坐南背北的宝座下，一块厚实的红毯遮住了地面。朱平槿两口子便高座其上，俯视众人，活像千年前的李治和武媚娘。
“刘大人，这个新的垦荒条例很好！”罗雨虹尽量用亲切和蔼的声音说道，丝毫不让人感觉到她开始忽悠了，“护国军打跑了川北的土暴子，留下了大片荒地。眼见着当地官府死的死，逃的逃，没人把百姓耕作的事情管起来，世子只好令蜀王府先将土地占了，让百姓赶忙耕作，免得误了农时。如今荆楚百万流民正在逃往四川，我们仓里的粮食哪怕多一石也是好的！”
罗雨虹说得都是事实。
刘之勃躬身垂首，真心诚意地自责反省。
“世子罗姑娘仁慈，心系万民。下官等身为朝廷大臣，上不能为君分忧，下不能为民抒难，实在是惭愧得很！”
“刘大人不必自责！”
罗雨虹第一招就站住了上风，岂容对手以退为进，赢得喘息之机？她连忙把这几日精心策划的组合拳打了出去：
“舒师傅曾经为本姑娘解说道，社稷就是土神和谷神。谷神嫁给了土神，谷种就发了芽，土里就长出了粮食。可见没有土地和谷种，就没有粮食，社稷就要倾覆，国家就要灭亡！因此这土地呀，是国家最重要的东西，一刻也不能让他闲着、荒着！世子首倡‘护国安民、天下太平’，文章自然要从荒地做起……”
众臣中人头晃动，已经出现了嗤嗤的笑声。
前排就坐的舒师傅老脸糙得绯红，觉得有一万只蚂蚁在背颈上乱爬。他做梦也没有想到罗姑娘虚心向他讨教而来的学问，竟然会用在这儿。
朱平槿不露声色地鄙视身边的女人，什么军国要务都能往结婚生孩子的屁事上扯，还不能让老子这块荒地闲着！
众臣中，唯有一人依然认真地聆听着罗姑娘的说道，还是刘之勃。
“世子曾经道，无农不稳，无工不强，无商不富。三者相辅相成，缺一不可。就像一个人，有头、有手，还得有脚。农业就像是人的头，没了头人就活不成；工业就像人的手，没了手啥事也做不成；商业就像人的脚，没了脚哪儿也去不了。
农工商三样，就是经济的三大支柱，要一样长一样粗。我们做任何事情，都不能偏离了这个大方向。但是，创新、突破、发展，是经济起飞的源动力……”
……
罗姑娘突然将话题转到了农工商协调发展，弄得刘之勃有点丈二和尚摸不着头脑。
受命起草垦荒条例，是他近期最主要也是最伤神的工作。在起草过程中，他逐渐接触到了社会矛盾的深层，意识到权利身份的不平等带来的土地占有不公平，是造成社会财富悬殊的主要因素。富者仟佰连州县，日日花天酒地；贫者无立锥之地，夜夜饥寒交迫。
他慎重其事给朱平槿上书，就是请朱平槿认识到这个问题，并请朱平槿以身作则，带头解决这个引发社会动乱的重大问题。然而，他看问题的层次，显然流于表象；他提出的解决方案，更多地带有乌托邦式的理想主义。
刘之勃斗胆上书后一天内，世子朱平槿便将他的奏疏批到保宁会议上，公开让重臣们群议。群议中，蜀王府的副总理李崇文直言不讳地批评刘之勃，说他把问题想得太简单了。要让百姓们富足，散尽王府家财并不能解决；要增加农业产出，也不是土地一分就灵。
李崇文举例道，他当初受命前往仁寿，就按世子和罗姑娘的旨意搞了分田分地。开初效果很好，并由此造成了大量的流民涌入，可耕地很快一分而光，后来者陷入无地可分的窘境。他发现，仁寿地不少田少。不是没地，而是没水。
储水修渠，筑塘挖窖，需要大量的人力物力。可庄户们都盯着自己的那五亩田，哪里还有心思帮别人干苦活？李崇文不得已，只好将雅州战俘和没有分到田的流民组织起来，这才勉强解决了垦荒地的用水。
在绵潼，李崇文也遇到了同样的问题，而且更大更棘手。最后李崇文不得不采纳邱大管事的建议，以王庄之法，以吃粮为代价，强制流民集体劳动。先挖渠，后垦荒，再分地，次序不能乱。
指挥“四川填泸州”的贺有义，一开始就注意到了这点，所以避免了走弯路。
流民下船，并没有急于分田。他们在王庄的集体组织下，实施大面积的整体垦荒。只有在粮食播种收获等环节，才是庄户分片包干。
农闲之余，泸州王庄组织无事可干的庄户织布、伐木、做工、修路、掏渠，此外还有军事操练和读书认字。庄户为庄里干活，不是白干，也有收入。
比如掏渠一项，增加了庄里的粮食产出，那么参加掏渠的庄户就有资格比没有参加的多分粮食。
比如进山伐竹一项，为王庄增加了收入，参加伐竹的庄户就可以根据伐竹量按劳取酬。
正因为泸州王庄的法子得当，所以泸州王庄的垦荒速度惊人。
仅去年后四个月和今年前三个月，七十万亩垦荒指标已经全面完成。也就是说，这十余万移民，平均每人每月都要开垦荒地一亩！
泸州王庄的目标还不止这七十万亩。报告中说，泸州王庄力争夏粮自给率达到七成。秋粮收获后，完全实现粮食自给。除此以外，今年夏秋冬三季，再争取开垦荒地五十万亩，接纳流民十至十