王启年和众人吃惊地看着利爪，利爪说：“不要看着我，我本想不说，想想还是说，就在这两年，一般每隔十到十二年，岛上魔兽，主要是一种旅鼠会形成规模，裹挟着其他一些魔兽，冲入海洋自杀，我不知道是什么原因，今年也许不会来，或许在明年后年。”
&们以往是怎样对付他们的？”王启年问到。
&怎样，旅鼠一只二只还好对付，多了只好避之不及，旅鼠是一种魔兽，好像是大地的力量，还有水的力量，很少会出现其他力量，所到之处，地面一遍浩劫，我看你们还是避避再说。”利爪说。
&谢你了，你的部落之中所有的人，还是搬到我这个殖民点来，这个殖民点就叫开拓城吧。”王启年说。
&把村民全部带入开拓城，土豆应该收割了，小麦怎么样，还有其他植物？”利爪问到。
冬小麦才播种不久，其他作物有些收割了，有些刚刚成熟，本来准备收割后再种上小麦，好在人并不多，粮食两条船已从克芬岛购进不少，加上本地产的一些，还有大量猎取的魔兽肉，王启年教他们用盐腌制后再晒干，食物倒没有出现短缺，估计明年如果人口不增加的话，粮食能够实现自足。
王启年苦笑说：“小麦刚刚种下不久，还有许多田地没有种上小麦，等作物收割后，再补种上冬小麦。好在田地都在栅栏以内，我们想避也不行，唯有一个办法，只有消灭旅鼠。”
莱茵茨说：“旅鼠听其名字是老鼠，没什么大不了，把它灭了就行了，我们人手加起来比利爪多得多，怕他干什么。”
&错！”下面的人纷纷叫道。
利爪说：“旅鼠并不是老鼠，个头很大，通常有山猫大小。凶狠异常。不要小看他。”
王启年也点点头：“不要小看方向旅鼠，我见过旅鼠，这次调查海岛资源中，我见过它。个头不小。能吐土球和冰球冰箭一类的东西。个体魔力倒不强，等这次事件过去，该好好调查下兽潮产生的原因。防患于未然，你们三方面人照常进行，特别是魔法晶石，关系到这次抗击兽潮。”
&们一定完成任务。”三人保证。
王启年接着将自己的一些想法说了出来，特别是最低保障制度，众人一听很是激动，因为王启年既然建立制度，那就说明王启年在一定程度上，想建立以属于自己的国家，海盗们虽然文化很低，但也听说不少英雄建立自己的国家，对于王启年提出的制度，倒没有多想，他们认为这是王启年提供福利，对王启年提出的收税构想，他们发现好像与他们关系不大，所以也就同意了。
王启年暗中好笑，其中只有布莱尔似乎有所悟，不过布莱尔想了想，发现制度还是挺合理，田地商业收税，海关收税，这些都是很合理，而且，收税则等另外三条船回来一起由全体通过，才进行实施，而最低保障则不等他们回来就实施，不过现在几乎没有人会享受这一点，只有两户，而且是土人家庭，家中男人不幸去世。
王启年第一次全民代表大会宣告结束，其中代表们也不是全民选出来的，王启年定下规矩，每六年一次，中间开的会算是此届会议的补充。
王启年这一套都是依据地球上的制度而来，当然并没有说，底下的人也不懂，却不知道一种崭新的体制在这个世界悄悄走上了历史的舞台，王启年也不是全懂，但他明白这一点，不断在实践中改进，而其他地方却依然在贵族的统治之下。
第二天，各方面动了起来，会议精神也由各人传达下去，到达每一个人，王启年发现自己的治下，大多数是文盲，不由苦笑，任重而道远，还有一件事，王启年没有想到，也没有意识到，他的最低生活保障制度，给他带来了信仰。
那两家土人知道这个消息，由利爪将一个月的粮食之类东西给了他们，他们之家，一个是一个妇女和三个小孩，另一个是两个妇女，一个年纪较大，另一个年纪较轻，还有四个小孩，立刻把王启年当作上天派来的神，求了王启年的名讳，专门给供了起来。
王启年却有许多事情，第一件事情便是建立防御，剩下的男子不多，只有四十多人，王启年把他们都叫到身边，其中有十几人是原来的海盗，他们都曾经用植魔术改造过，还有二三十个人是土人，现在统一是开拓城的人民，还有几个奴隶，王启年在栅栏外要他们开挖沟渠，建立城墙，当然是土墙，王启年准备用化泥为石的魔法将泥墙化为石墙，那些女奴隶也来帮忙，虽然身为女奴，她们的生活很有奔头，其中有二十几个已经通过婚姻转化为自由民，其他的有的在谈，有的虽没有谈，三年之后，她们就会成为新的自由民。
王启年昨天晚上已经通过地图规划好了，甚至连下水道之类的都规划好了，王启年可不想自己名下的城市像旧大陆一样脏，所以从最初建房开始，就开始下水道的建设，公共厕所等方面都已考虑到，就是自来水没有安装，但也统一安排了水源地。
经过半个月的施工，城墙已初具规模，三方外出的人也回来了，见到雄城初成，又过了二日，得到三方人的支持，在王启年带领下，王启年和布莱尔一起施法，花了一天时间，泥墙转化为石墙，除了城门外，外面是护城河，已经通了水。
利爪叹了一口气：“想不到这样就建立一座城，有此城，兽潮来时，足以安稳。”
王启年