西京市到处都是城中村，城中村是城市化进程中出现的一种特有的现象。在开始改革开放后的时间里，一些地区城市的建筑面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，被鳞次栉比的高楼大厦所包围，成为了“都市里的村庄”。
城中村的内部通常没有统一的规划和管理，以低矮拥挤的违章建筑为主、环境脏乱、人流混杂、治安混乱、基础设施不配套、游离于城市管理体制之外，成为了都市的“瘤子”。从地域角度上讲，它属于城市的范畴。从社会性质的角度上说，仍保留了传统农村的因素。具有城市与农村双重特征的城中村究其产生原因，同中国的城乡二元体制、以及土地所有制度等多种因素有关。
而天朝的官员们则把贫民窟看成是城市的疮疤，会影响自己的形象和政绩，千方百计要驱赶和强行拆毁。贫民窟确实不美观，治安差，但贫穷并不是农民自己的罪错，不能让他们富起来，也住进高楼大厦才是政府官员的过失。如果真想加速城市化，则应该正视贫民窟的存在，甚至允许在一段时间内有所扩大，以大大降低城市化的成本，从而大大加快城市化进程，使国家最大限度地从城市化的积聚效应中获益。因此，“城中村”中，就成了外来人口安身立命的廉租区，是一个鱼龙混杂的特区。
包飞扬租住的房子在离环保厅不远的百合苑，正介于环保厅与柳浪河的中间。百合苑地处西京与周边郊区农村的结合部，自然也就形成了一个还算繁荣的经贸基地，乡下的农民们把自己辛辛苦苦收获的粮食作物、蔬菜、土特产拉到这里，摆设摊点进行叫卖；而西京市的市民们为了能吃到天然、实惠、且有廉价的农作物。也会不辞劳苦赶来采购自己的生活必需品。
包飞扬走出百合苑，立即融入了来来往往的人流中。
环保厅的大楼遥遥在望，看距离也就有300多米的样子，环保大楼的后侧，是一家十分红火的菜市场。王涛声昨天跟自己说，这家菜市场里面，有小笼包子、羊杂碎、小米粥等各种各样的早点。
现在是清晨六点半，太阳刚升到树梢头，上学的、买菜的、上班的，人流、车流交织在。个个争先恐后。互不相让。九零年才修的新华街倒是柏油路面。两侧还有人行道，但沿街店铺又恨不得将铺棚撑到路中央来，打游击的小摊贩、以及随意停放的自行车、摩托车。都使得新华街在菜市场前外的拥堵。行人、自行车、摩托车在汽车之间自由穿插，想从空隙里抢一点速度出来，往往给堵得更结实。
喇叭声、打铃声、骂街声、嘈杂声交汇成一片。
一部西京牌照的桑塔那给堵在那里上不去、下不来，不耐烦的拼命按着喇叭，只是没有人理会他们，该堵照样堵在那里。包飞扬双手插兜，见缝插针的往前挤。
“包主任早啊！”包飞扬刚走到桑塔纳金钱，就见车窗突然摇下，从里面伸出一张睡眼惺忪的脸。
“哦，是杨主任啊。这么早你老兄急着干嘛去？”包飞扬认识这张脸，是总队办公室主任杨文浩。包飞扬去找涂小明时，两个人有着数面之缘。
“我老婆昨天在她妈那里住，我这是去接她上班，顺便蹭一顿早餐。哈哈，包主任，你这是……？”杨文浩满脸堆笑，一副献媚的嘴脸。
这个杨文浩是个出了名的马屁精，在总队办公室有了年头，仗着自己的岳父是环保厅副厅长，一向目中无人。但他畏惧涂小明，知道涂小明是个惹不起的主儿，而包飞扬又和涂小明走得那么近，自然也就有点爱屋及乌了。
“早上起来没事，想找个早点摊吃点饭，这不，我也是刚刚搬进阳光苑，对这一带不是太熟悉，顺便也摸摸去咱们总队的路。怎么？杨主任有没有兴趣一起共进早餐？”反正包飞扬也是闲逛，能在这种地方遇到同事，也是他没有想到的，邀请一下共进早餐，既可表示自己的热情，又可以趁这个时间多了解一下环保厅的事儿，何乐而不为呢。
“既然包主任邀请，我受宠若惊呢，再说了，我岳父家就在前面的厅家属院，这一带大街小巷我都摸得一清二楚。等接上我媳妇儿，我替你做向导。你看，咱们一个站着一个坐着，说话不方便，来来来，上车。”杨文浩一脸惶恐，也感觉到自己在车里，包飞扬站在车外说话有失礼节，就从车里将车后门打开，让包飞扬上车。
“这种地方，开飞扬和杨文浩开了个玩笑。
“你上来就知道社会主义的优越性了。”杨文浩眨了一下眼，像是带着某种暗示，一脸的诡异。
上了车，杨文浩坐正了姿势，右手不知道在哪里一按，一声刺耳的警笛就传了出来。这种警笛声音有点怪，和警察、消防、医院的还不一样，听起来有点生。
正在拥挤不堪的人群听到这个声音，霎时安定了下来，就那么一两秒的发怔，看清楚是一辆轿车在发威，都以为是哪个部门的执法人员大清早出来办案，大家马上自觉地打开了一条通道。
杨文浩一踩油门，桑塔纳启动。
“怎么样？咱们环境执法的警笛管用吧。”杨文浩嘴角掠过一丝趾高气扬的满足。
“呵呵，杨主任还真有点门道，连这个招儿都能想起来。高，实在是高。”包飞扬心里反感这种在老百姓面前显摆的人，但是自己坐在车里，也只好被迫与杨文浩同流合污一把，只好强