仅仅建设钢厂所属发电厂和煤气厂，就需要扩容一倍有余。其煤气供应不仅要满足厂区需要，还要满足整个富拉尔基这个不大的城镇的需要。并为以后城市扩容，留下一定的余地。而且美国专家坚决反对按照苏联那样，一个工厂所有的东西都自成体系的建设方法。
美国人的意思是，随着工厂的发展，周边的城镇势必要有一个发展。工厂的所有附属设施，不应该由工厂自己建设，应该去搞社会化。这样就需要修建相应的交通线路，以及电力线路。
也就是说美国人的方案，完全依托美国人眼中的市场经济制定的，与苏联模式是一个完全不同的方案。这样一来虽说附属设施投资量可以大大减少，甚至没有必要组建。但是按照美国人的方案，基础建设的总投资数额要超过苏联专家的两倍有余。
苏联专家的方案更注重的是解决有无的问题，同时在规划上还有些狭窄。只考虑现在的建设和恢复生产的问题，对未来发展上的问题，考虑的不是很多。而且按照苏联模式制定的规划方案，工厂自称社会体系的方案，学校、医院等附属设施投入很大。
最关键的是按照他们的方案，以后要扩建将会变得困难，到时候投资更大。关键是如果扩大生产规模，基建的压力会很大。在北满可利用施工时间比较短的情况之下，这无疑会拖延时间的。
不过无论是美苏两国专家，拿出的两个方案可以说各有利弊。苏联人的企业等于社会的方案，眼下虽说看不出什么来，但是长远的负担会相当的重。但美国人的方案，也是有些不恰当。
现在的富拉尔基，还相当的荒凉。本地人口的基数有限，学校等设施更加有限。不建设职工宿舍，不建设医院和学校，全部都依靠社会解决，根本就没有地方去解决。别说别的，就一下子增加这么多的职工和家属，住的地方都没有。
如果说按照一次性投资的方案，苏联人的计划更符合眼下的情况。但是如果从长远来看，美国人的方案更合适。对于那位并不打算就此止步的东北重工业部长来说，内心真的很看重美国人的方案。只不过从哪些方面考虑，他真正下决定的时候都很是犹豫。
而且两个人不能不考虑按照美国人的方案，完成基建之后设备的来源，以及对东北财政带来的负担。但美国人方案的长远性，又是两个人不得不考虑的。最终经过再三掂量，杨震还是决定让苏联人另起炉灶，将这个特钢厂的扩建和恢复交给美国人。
但是杨震也针对美国人的方案，提出了一些建议。大体方案按照美国人的计划来，但是职工宿舍要同期兴建。不过职工入住的时候，需要缴纳的一定的房费。不在兴建职工医院以及附属学校，而是将这部分经费转拨给富拉尔基本地的学校和医院。
杨震这个和稀泥的决定，明显让那位东北人民政府主席不满意。美国人的方案，至少在眼下投资数额，要超过苏联人的两倍。这不仅仅是对财政造成巨大压力的问题，可关键是按照美国人的方案，上哪找那么多的设备去满足扩大后的需要？
眼光长远一点的问题，他不是不懂得。这个钢厂不可能就此止步，未来还是要发展的。但是单从眼下来看，你完成基建不是问题，但是扩容之后的设备哪找去？就坐等着美国人不知道能不能兑现的承诺？
既然设备的问题暂时解决不了，那还不如暂时放弃扩大的方案。头疼暂时先医头，至于脚等到脚疼的时候再说吧。眼下窘迫的东北财政，真的无法保证短时间那么大的支出。就算你能搞到设备，可眼下真的拿不出钱来购买。
还有让苏联人重起炉灶，再重新规划一个特钢厂和一个重型机器厂，一个机床厂，别说东北现在没有那么大的财力再去搞一个。就是有，你上哪搞这么多的设备去？尽管杨震拍着胸脯保证，等这些工厂完成基建之后，他保证将设备弄到手。
但那位主席，却始终的半信半疑。倒也不是人家不相信他，就算是换了谁，也都不敢相信一个人能凭空变出那么的工业设备，还一分钱都不花。这岂不是天方夜谭，或是压根就是神话？