这一年对于西北百姓来说，绝对是一个难得的好日子。西北政府上台后，将行政人员全部都换了一遍。
这些行政人员到了各地方后，对各地方进行了很多整治活动。
先是废除杂税、盐税，同时减少关津，降低了商品流通的费用。同时严肃理法，为百姓讨公道。又丈量田亩、登名造册，完善户籍统计。
唯一让西北百姓稍有议论的是，在农闲的时候，各地方政府，纷纷组建青壮劳动力，对道路、水利进行修缮。
这种徭役，主要还是集中于各村镇。
如某村徭役，即是用于用于该村的道路、水利建设，老百姓不需要长途迁徙去干活，不过不给粮食。当这个村子的道路、水利都修得差不多了，再调集青壮，去修建乡镇级的道路、水利。这时候老百姓离开自己家，则官府供给伙食。
还有一部分青壮，被调到县里徭役，这就离得比较远了，因此除了给伙食外，还给一些工钱。
如果是以前的农闲时候，官府虽然是有一些徭役，但是不严格，大部分劳动力在农闲时都是玩掉的。
但是西北政府的徭役很严格，当然也可以不去。例如生病了不能去，如果是真病了那没问题。如果是要干什么营生不能去也行，交一笔工钱就可以不去。但是，没有什么营生可干的，又有一把力气就绝对要去。
相当于是不劳动力发动了起来，把基础先建设起来。
一个国家是否繁荣或强大，主要还是看这个国家能够将劳动力利用到什么程度，同样也看生产力能到什么程度，以及战争时能调用多少劳动力去从事战争生产。
当前西北虽然有西北集团正在普及先进生产力，但是规模不够大，辐射力还不够强。大部分老百姓，还是只能用传统生产力进行生产。
这个时候，只能从劳动力利用率上想办法，让老百姓干更多的活，从而创造出更好的基础。
等日后先进劳动力普及了，这种徭役制度也就可以废除了。
此时中国经过满清近三百年的统治，变得落后愚昧，现在唯一能够让国家快速发展起来的办法只有一个——勤劳！
如果不勤劳，就算生产力发展速度再快，也很难发挥生产力的效果。
想想后世的中国，开国后建设工业体系靠的是什么？靠的就是勤劳，靠的就是自力更生，与天斗与地斗的精神。
不过西北政府现在貌似，呃！貌似是资本主义路线，因此要发动人民群众，只能用徭役了。
而且徭役建设的不再是古代那种城墙、护城河、长城之类的玩意，而是大修道路和水利，这本身也就是让老百姓为自己做事。
有了良好的水利，农业生产就能顺利。有了道路，粮食等农产品才能卖出去。
这一年夏收，西北迎来了一次丰收，河西走廊的粮食出产比之前增长了一倍，这主要是畜力的普及以及土地开垦导致耕种面积增加的原因。
陇南与渭水河谷的小麦也获得了丰收。
这次夏收基本保障了西北粮食供应，这些粮食丰收后，西北集团的粮行控制了大部分商品粮的加工和销售。
加工方面，基本上都用上了蒸汽机。
“这次夏收，基本上也稳定了西北民心，我们可以进行下一步的改革了。”负责监管行政的沈进文对张奎发建议道。
“按我说，年初就可以进行改革了，何必等到现在。”张奎发不以为然的说道，沈进文说道：“戊戌年光绪主持变法，就是因为太过心急，所以才导致失败。改革，不可能是一蹴而就的，必须和风细雨，才能将那些旧有的阻碍力量消磨掉。”
“反正怎么改革，你自己看着办。”张奎发对沈进文说道，他基本上不管行政，只管军事上的问题。
沈进文点了点头，随即开始主持进一步的改革。
这次改革，即是对农业税的改革。
之前是减税，这一次是增税，同时也是减租。
那些地主大量兼并土地，每年不用做事，脚翘起来就可以收租子，平日再放放高利贷，灾年再囤货居奇一下，就越做越大，控制的土地也越来越多。
直接没收这些地主的土地，又不太妥当，这可能会引起全国的地主阶级的对立。
因此西北政府决定强制性减租，即土地租给佃农，一年一亩地佃租不得高于40斤粮食，或3钱银子。
从而保障佃农的利益。
同时规定，民间贷款，利率高于6e于高利贷，是非法行为。一方面让西北银行扩大农业贷款覆盖范围，一方面严厉打击高利贷现象。同时借贷必须全额，交付时少给也属于高利贷行为。
当然，到底有没有给全额，证据很难抓。但是只要有抵押，西北银行可以贷款，一律按照64年利率贷款，而农业贷款则不需要抵押。
西北政府于1901年下半年还进行了行政、司法改革，即在各州县成立法院，派驻法官，并出台《治安法》、《刑法》、《工商法》、《行政法》，西北政府出台的法律不同于后世的大陆法，而是采用普通法体系。两者最大的区别在于，大陆法比较死板，法在前理在后。而普通法则比较灵活，只要普通民众组成的陪审团同意，理一定程度上排在法之前。
普通法的好处，自然是教化，这个体系也是中国用了几千年的，很多时候中国行政都没有法律，但却有道理。法律这东西，实际上更重要的，是让老百姓能够满意，普