一大早，凌云在白虎台召集了他的幕府幕僚们议事。自铲除了张晟、软禁了十太保之后，凌云这段时间又撤山寨并分堂，把猛虎盟的旧有结构拆的七零八落，虽然表面上猛虎盟还在，可如今怀荒城中的权力中枢却已经不再是猛虎盟议事堂，也不是长老会，而是凌云的仪同幕府。虽然左右使者四大护法五总管八堂主等职位还在，十三分舵的堂主们也都新选派了人，可如今真正主事的却是凌云和手下的一众幕僚参军们。十三分舵的新任堂主，凌云直接从自己燕云十八骑中调了十三个老部下出任，但与此同时，凌云又从南边带来的人马中选了十三人出任各分舵的守备军守备。用原白马堂老部下管分舵民事，而由南面来的人管兵马。凌云的计划里，猛虎盟最终是要被怀荒军镇取代的。
“我们的粮食，只能再支撑两月了。”凌云现在有些头痛，虽然他已经成功的掌控了猛虎盟的大权，可却又马上面临着缺粮的危机。如果不能尽快筹备到粮食，那这十来万人的猛虎盟就将面临崩溃。“我已经请徐三哥他们想办法调集粮草，另外也去信扬州，请求晋王府那边帮忙。不过，徐三哥他们一时也能以筹到大批粮食。至于扬州，数千里之遥，就算有粮食运来，可远水难解近渴。”“也许我们现在编练的兵马数量有些多了，是否裁减一些？”高伯在一边道，“兵贵精不贵多。眼下警备兵一千五，守备兵六千五，外镇兵八千，外营兵三千。帐内亲军三千。加起来，数量总达两万二千人。而怀荒所有人口加起来不到十五万，民兵比已经达到六比一了。”对于凌云如此规模的编练兵马，其实高伯还是有些反对的。兵太多了，虽然说怀荒镇占据的地盘有七八个县那么大，相当于两三个州那么大。可关键的是，他们占据的坝上草原虽然水草丰美。可这毕竟是塞外。如今大家都依凌云的命令不再去抢劫，每日坐吃山空，还编练了这么多兵马，整日练兵，这人吃马嚼。消耗巨大。而且最让高伯反对的是，编这么多兵有什么用。绝大部份的人虽然说出身于山寨，可有实战经验的很少，尤其是编练了这么多兵马。到现在还有许多人连个装备都齐全不了。大部份的新兵都没有铠甲，没有弓箭，甚至横刀都配不齐，只有一把套了铁枪头的木杆大枪。这样的新兵，真的练的有作用？这话是表面理由，把青壮编练，固然是为了防范突厥人。可还有一个深层的原因，那就是为了加强对猛虎盟众的控制。猛虎盟众可不是什么良善百姓，他们过去都是山贼马匪，最缺少的就是纪律。这坝上草原，也不适合屯田，凌云颁下新令，禁止再劫掠后，这么多的好汉们，若是让他们就这样闲着，肯定会闲出事来。把他们编练成军，进行军事训练，用军纪进行军事化管理，也是刚通过一系列内斗才掌控大权的凌云的无奈之举。再说，此时如此训练兵马，也是为长期做准备。坝上这地方，不适合耕种，不能屯田，以后肯定是走不了种田方向的。凌云对怀荒的定位，还是利用处于几大势力间的极佳位置，搞贸易市集，用贸易市集的钱来养兵，同时又以精兵来保护这个多边市场。
兵是不可能一下子就练出来的，凌云编练了两万两千人马，但大部份的性质还只是些青壮辅兵性质，真正要打造的精锐，暂时也只是帐内军而已，甚至连外营兵暂时都只能是陪练。
“那三郎的意思这粮食问题如何解决？”高伯实在是想不出要如何解决这粮食问题了，市场虽然在建，凌云也派出了许多人马往中原各地和草原各部落送信，告诉他们怀荒边市的建立，邀请中土的商人和草原的部落前来交易。可这更加是远水难解近渴，一个市场不是说起来就能起的，要想市场繁盛起来，得需要很长时间的培育，可能两三年，甚至十来年。
凌云这些天都在考虑粮食的问题，此时心里已经有了些初步的计划，当下便道：“徐三哥和宇文公子近日都会南下，想办法帮忙筹粮。但远水难解近渴，在南方的粮食运达之前，这中间可能还有一段时间缺粮，我们得自己解决。如何撑到南方粮到，我有一个想法，请大家商议一下。”
他的计划也不算复杂，首先，还是想办法通过交易之法换粮，凌云打算先去和东面的奚和契丹交易，就拿他们北上时带来的茶叶、丝绸布匹、瓷器还有一些铁器等与他们交易，这些都是些草原人需求很大物资，跟他们换牛羊。甚至还可以跟他们换一些简单的武器，虽然现在怀荒镇的许多守备军和外镇兵都没装备齐全，可怀荒城其实还是有些武器的，不立即装备全军，也是为了加强对新兵的控制，不敢在完全掌控之些新军之前，把他们武装的太好。把武器卖给草原人，凌云倒不太担心他们反过来对付自己，毕竟奚和契丹在此时并不强大。在隋、突厥、高句丽的挤压下，生存的很艰难，他们虽然有不少人口，可真正的战士却不多，往往一个大部落才三五千人战士。跟他们做生意，不怕客大欺主，也不用担心这些部落反对来对付凌云。而且这次主动前往奚、契丹草原交易。也是传播怀荒边市的消息，邀请他们南来交易。
除了派人前往东方的奚和契丹、霫几个部族交易换取牛羊外，凌云第二个解决粮食的问题是抢。
不是抢突厥人也不是抢奚、契丹，更不是抢隋朝。凌云的目标定位于燕山大青山一线的其它同行