杨广给予了凌云无比的权力，是因为他自认完全掌控着这个私生子。哪怕这个私生子正北上前去接掌北方第一绿林势力和辽东北齐高家的残余势力，可在杨广这样一个亲王强藩的面前，那点势力太小了。更何况，凌云是他的私生子，而且他的两个妻妾都在自己的手上。因此他听到凌云在北上路上大肆结交拉拢河南河北的地方豪强，江湖好汉后，不但没有猜疑担忧，反而给予了他更大的权利的原因。凌云是在他掌控中的，那么凌云力量强大一些，也就能更好的为他办事，特别是凌云在荥阳主动的袭击了太子和郑家的军械坊，并取得完美的胜利之后，让杨广越发的对凌云欣赏起来。
幕府在特定的机会之下，有时能转变为霸府，三国的曹操，魏的高欢，以及唐末时的朱温，李存勖都是霸府中的佼佼者。他们本只是一方幕府藩镇，可最终却力量突破控制，颠覆了朝廷，成就霸业。
杨广此时却根本没有想过，允凌云开府，凌云有万分之一的可能成为霸府。因为到了此时，天下一统，统治天下的是关陇集团。是贵族豪门们的时代，凌云如果抛去他杨广的私生子身份，只不过是一个草莽绿林罢了，让他折腾，他又能折腾起多大的风浪呢？
开府设幕，这个特许让凌云都惊讶。不过他此时也根本不会想什么霸府这些，他想不到那么远，也不敢想那么远。
不过这个权力还是很大的，当凌云把开府设幕之事传出后，漳南九尾狐客栈里，那些跟随凌云北上的人都一个个激动兴奋起来。不但来六郎、秦琼这些本来就是府军军官的年青人兴奋，就连单雄信、徐盖这些人都有些心动，而如魏征，更是激动不已。凌云拥有了开府的权利，那么他们就能成为幕僚，有了一个半官方的身份。哪怕他们加入幕府成为幕僚后，那些职务并不是真正的官身，可这也是相当重要的经历，甚至很多时候等同于仕途经历，将来能得到机会直接出仕，是一个晋身的大好机会。而对徐盖等人来说，他们并不一定就真的想要当官，可拥有一个这样半官身，其实对于各自的家族有极大的好处，尤其是在如今关陇人占据着天下，山东人被压制的时代。
凌云一身正式的官袍，坐在首位，准备组建自己的第一个幕府。
幕府的编制有很多，但他也清楚这个班子并不是分果果，随便来就行。特别是看了杨广给他的密信之后，凌云也明白自己肩上的担子更重了。杨广给了他一个很艰巨的秘密任务，既然凌云说朝廷东征必败，那么杨广就让他保证他当初的预测的结果。一句话，杨广不希望这次征辽胜利，他希望征辽会如预测中的失败。同时，杨广又希望凌云能快速的掌控猛虎盟和高家的势力，在辽东做些准备工作。杨广希望杨谅和高颎败伏，然后他紧接着就会主动请缨挂帅，再次领兵征辽。当然，第二次征辽，他必须得赢。这是打击杨谅和太子集团，并扩大他声望的最好机会。凌云要做的有很多，保证杨谅失败，防止出现意外，同时做好他二次征辽的前期准备工作。在信的末尾，杨广告诉凌云，他已经在全力寻找季瑶，如今有了些线索，正在跟进，让他安心在北方做事，并告诉他浅雪和蔷薇已经搬进了扬州的总管府中，现在与萧妃处的极好。
…这暗含警告的话语让凌云现在也是压力极大。
穿上官服，凌云也很有股子上官气势，让原本还嘻嘻哈哈的单雄信等人也不由的拘束起来。本来大家都当这是山寨里兄弟排座位一样，可现在看凌云样子，倒也不敢胡来了。
“这番开府高幕，正需要大家鼎力相助。一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩，某也需要诸位兄弟们相帮扶持！”
凌云的身后，青莲和木兰两丫头侍立。身前左右，程咬金、程名振等八个义子分两排站立，再后面侍卫捧着一个漆盘，上面红绸摭盖，凌云上前掀开绸布，只见漆盘中摆着一堆卷轴。他取过最上面一个，展开，高声喝道：“聘书：今仪同三司易风得旨特许开府设幕，闻有姓高名进者德行显者，特聘为幕府长史！”
长史，这是幕僚之首，高伯听到凌云直接把这个幕职给了自己，都有些惊讶意外。一路北上，见凌云一路上结交豪杰无数，早不似最初刚入高家庄时的那个姑爷了。却不成想，凌云开府，竟然还是把这个首职给了自己。高进也曾经是北齐官员，甚至做过散骑常侍，那也是清贵高职，一个小小的幕府长史并不算什么，他惊讶的是凌云对他的信任。毕竟这是凌云第一次开府，而长史又是幕僚之首。高伯上前跪拜凌云，这个礼一行，就表示效忠凌云，以凌云为主公了。凌云伸手相扶，高伯却坚持跪了下去，认真行完了这一礼。高氏家主浅雪被迫留在了扬州，若不是关键时候凌云成了杨广的私生子，只怕如今高家早已经彻底的覆灭了。高伯本就对凌云心怀感激，如今见凌云竟然还如此信任自己，更有种士为知已者死的感觉。
堂中其他人也为这股郑重气氛感染，一个个收敛气息。
凌云以高伯为长史，然后授张伯钱叔为左右司马，以徐盖为掾、苏邕为属，魏征为主簿。窦建德为录事参军，程娄为谘议参军，单雄信、秦琼、来整、王伯当、翟让、黄君汉、高甲等为七曹参军事，刘黑闼、王伏宝、张金称、王当仁等皆授参军事及行参军等职。
所有的幕职并没有全一下子