当落日在海面上画了一个红红大鸭蛋的时候，泥岗镇活了。
泥岗镇这个时候其实原本不过只是个村子，远离城区的渔村，只不过当这里被选为营地的时候他的历史和未来就将要改写。
日落收工，在码头上忙碌一天的劳工们开始陆续返回便休息边等待开饭，于是原本有些空旷的营地变得嘈杂起来。
不过在营地的最中心原本村子里一户人家就安静多了，这里是营地将官的值班处，普通的四合院，看上去有些破败但却很是干净。
“原本一废弃院子，收拾收拾就拿来用了”扈三郎走进院子边淡淡介绍着，院子里已经站了两排低级军官在行礼。
“最好是”
卢旺嘿嘿一笑：“要是让我知道强占民居的那套，你死定了”卢旺看上去半认真，半开玩笑的说道。
“这个还真不敢，卢老弟可以随意查”扈三郎这一路上和卢旺已经恢复了熟识，说话间也随意多了。
“我可没那闲工夫，不过有人最好这口”
卢旺笑着回头看了一眼，身后赵明阳正本着个脸东张希望呢。
哎……扈三郎叹口气苦笑摇头跳过这茬看着卢旺问道：“海鲜还是野味？”
“来到海边不吃海鲜说的过去么？”卢旺哈哈一笑，对着那两排低级将官敬了个军礼，都散了：“一个时辰内除了厨子不得任何人入内”。
院子被清空了，真的除了几个厨子外就只剩下卢旺，赵明阳，扈三郎以及山猫几个亲卫。
“看来神王是有要事给卑职聊聊了”
堂屋大圆桌前，扈三郎望着盘子中的扇贝咽了咽口水说道。
“不耽误吃，边吃边聊”卢旺嘿嘿一笑，率先动手开吃。
“三郎哥，你知道我这松江府这封地和其他王爷的封地有什么不同么？”卢旺边吃边问道。
“不同之处？军政都是小神王您的呗，国中之国嘛”扈三郎一愣之间随口说道。
“那你可知道皇帝为何会同意？”
卢旺笑了笑。
“您是小神王，就是要星星皇帝也会给呀，哦不，皇帝也那本事摘星星，倒是您……”扈三郎嘿嘿笑道。
“扯远了”卢旺正了正神色继续说道：“国中之国别说大明开国未有，便是前推几朝也罕见，而皇帝之所以痛快的就应了，那是因为本王说了以自治为榜样，让他借鉴！”
额，扈三郎楞了一下：“您的意思是以此为小国，为大明照路？”
卢旺点了点头：“所以松江府一定要成为个榜样！”
“那怎么才能成为榜样，神王须亲自治国……”
扈三郎话还没说完就被打断，被赵明阳。
“王爷在路上曾和我聊过，松江府须自治，但并不是王爷亲自治而是由松江府的百姓自治！”
“扯淡！”
赵明阳话刚落音，扈三郎忍不住的翻白眼，觉得不可思议。
“一点都不扯淡”卢旺放下手中的海鲜，用纸巾擦擦手，开始侃侃而谈。
松江府先在军方的协助下成立民政部下辖农，工，商，教育，医疗，法务六部，六部之下在各设若干专务部门，但是这些部门的人员并不要求全部是军方的人而是从松江府招选或者民众推选任职，至于涉及专业业务技能由军方培训。
民政部总理由军方和民众各自提名竞选，任期三年为一届，当然在任职期限内有重大责任或者违法乱纪可有军纪处罢免。
全府下辖三县进行人口普查登记，设立学堂，进行免费三年到五年的义务教育，推行医疗保险制度，设立公司医院，设立警局……
这个话题卢旺和赵明阳一唱一搭说给扈三郎听，整整说了一个多小时，听得扈三郎一会摇头一会点头是不是的还拿出纸笔在记，看的卢旺呵呵直笑。
“记不住也没关系，赵明阳会在这里协助你”卢旺淡淡的笑着。
不会吧，和所有将领一样扈三郎对赵明阳也有着从内心的反感或者说是排斥：“赵处长身边无人同行，不会是要在我部下发展人手吧，那部下可都是些粗人，大字不识几个……”
“这个就不劳烦扈大哥操心了”赵明阳面无表情：“在烟台的时候我已经下令从南京和杭州调集了人手，很快他们就会到的，而且发展军纪处的人手未必只在军中进行，松江府可是有很多青年俊才的”。
听到这里卢旺也忍不住的点点头：“说的对，松江府虽然不大可是邪门的很，自古就人才济济，特别是玩笔杆子的，很多写字画画的”说着对扈三郎挤了挤眼。
哎，扈三郎叹口气：“就知道你惦记着呢，放心好了，我给你搞到不少，都放在城里放着呢，是现在让人去取还是……”
“不着急，吃完饭咱就回城”卢旺嘿嘿一笑，然后正了正脸色说道：“除了整改松江府政府框架外还有一件重要的事情交待你去做”。
“嘿嘿，就等着你这话呢”
扈三郎笑了起来：“本来想着我还能在松江府坐个头把交椅什么的，可是听完你要整改搞那个民政部后我这心哇凉哇凉想着一下被架空没事做了，现在好了，快说说给哥哥啥好差事！”
“肥”，卢旺哈哈大笑：“海关官署署长！”
哦……扈三郎看上去有些失望：“老弟我一个粗鲁武官你让我当这关长……对了，朝廷已经同意开放海关了？”
“那是自然”卢旺淡淡一笑，“最多不过一月朝廷便会昭告天下开放海关，允许大明商贾自由海