杨锐一说借款，杨增新身子似乎跳了一下。俄国人好久以前就蛊惑着清廷，要把中亚铁路延伸到新疆境内，真要是如此，那新疆就和中亚诸汗国一样成为俄国的保护国了。现在谢缵泰和俄国人的谈判焦点也在这里：兰西铁路俄国是想从中亚往西安修，而中国是想从西安往中亚修，蒙古铁路也是如此，谈不拢的除了借款条件，就是这个修路起点的问题。稳定国家之前。杨锐或许会同意俄国从俄国那端修的条件，但现在国家大体稳定，也就歇了那个心思，对俄借款修路务必从中国这边动工。
杨锐见他如此反应，笑道，“借款不是前清那样的借款，要是谈不拢那就不谈。反正这铁路最少要修三四年的，在1918年左右就要修通。”
“这，这么长的路，三四年时间怕是修不好吧。”杨增新见杨锐不是一定要借款。心下稍安，但三四年时间修好铁路，他是完全不信的。
“举全国之力。四年时间即使修不到阿拉山口，那也能出了甘肃，进入西域省境。军队作战，粮食第一，弹药第二，你那边今年就会筹建小型炼钢厂、炼铜厂、硫酸硝酸厂，等欧洲大战起，再建兵工厂，到时候弹药、步枪都要在当地生产。”杨锐说着说着就把话题扯远。他立马纠正过来，“该说的就这么多。你说说吧，如此形势下。我们和俄国之间如何划界为好？”
杨增新心思剔透，杨锐断定欧洲大战就等于俄国内乱，这其中怕是有中国支持俄国革命党之嫌；这么着急要他进京述职只为此事，说不定就在与俄国革命党谈判，要俄国的石敬瑭把前清的失地都还回来，中亚这边地方也顺带要过来。他不知道杨锐许给石敬瑭什么，但不管给什么，中国都是稳赚的，怕就怕俄国的石敬瑭成事不足败事有余，到时候俄国怒而发兵，欧洲大战没有打起来，中俄大战倒打起来了。想到此，他看了杨锐和章太炎一眼，硬着头皮道：“总理大人，这事情稳妥吗，若是不成，那我们可是众矢之的啊。”
杨锐和章太炎对视一眼，不但没怒反而是笑了，章太炎道，“杨大人就放心吧。大不了损失些银子，不是很要紧。欧洲不战，我们就不下重注便是。”
杨锐也道：“走每一步都会有瞻前顾后一下，内阁还有你都会尽心商议，计而后定，绝不会鲁莽从事。中亚那边不是失地，行就行，不行就不行，占不了就算了。但计划我们还是要做的，那几个汗国乱的的很，波斯、阿富汗都插手在里面，短时间内阁也搞不清楚内里的情况。这次要你来京就是要商议我们和新俄国的国界，当如何划分最好。”
意思都交代了，杨增新心中明了，当下走到墙上的地图前，开始介绍中亚详情，“中亚历来战乱不断，兵事不休。本有三汗国，为希瓦、布哈拉、浩罕，离我最近的为浩罕，次之为布哈拉、希瓦。
浩罕（今塔吉克斯坦全境、吉尔吉斯斯坦全境）和我中国素有领土纠纷，三十五年前，其为俄国所灭，变成俄国如今的土耳其斯坦总督区。近五年来，俄国移民大量迁移此地，他们强夺土地，民怨甚深，现在该地有一个反俄组织，叫做青年党，不过他们不完全是革命党，而是改良党，希望能通过国家议会改变现状。
另两个现存的希瓦和布哈拉汗国（两国疆域约等于今乌兹别克斯坦全境），虽说是国，其实只能说是县，不过县官一职永为可汗所踞，国内的矿产、土地、税赋、也都被俄国所控制，名存实亡。
此为中亚三汗国，此三国往上，为哈萨克，曾经也有三汗国，为大玉兹、中玉兹、小玉兹，中玉兹和小玉兹百年前就为俄国所并，剩余的巴尔喀什湖以东以南的大玉兹先为准噶尔汗国所并，但准噶尔被我国平定，其又成为我国之藩属，直到四十多年前两国划地才被俄国吞并，今为俄国的七河省。此三汗国唯有大玉兹有恢复之可能，另两汗国深入俄国腹地。他们定是不肯让的。
中亚之地，除上述汗国外，再便是阿姆河以西。里海以东的土库曼诸部落，该族生性善武、饶勇的哥萨克都不是其敌手。但该处却没有汗国，同时素来被波斯、瓦希等国所侵，后来俄国大兵南下，其境被占、其民被屠，今为俄国之外里海省。
若是俄国日后内乱不止，我国铁路已通、外交得力、士卒用命，大玉兹、浩罕故土，瓦希、布哈拉两汗国。外加土库曼之地或许能收归我有，可占地容易，毕竟当地民众苦俄甚久，要长期为我所有，却是一个难事。这些地方民众信的都是伊斯兰，和奥斯曼帝国关系甚深，俄国现今强行按人种分类，并不断移民该地、但收效甚微，内乱不止。
以下官之见，中亚之地要想稳定。要么全部杀了，再移汉人入境，但此事若有不慎。当为万国瞩目指责，得不偿失；最善之策，还是分而治之，除希瓦、布含拉两汗国之外，再立大玉兹和浩罕两汗国，土库曼毕竟强横，不能立汗，各部落只能封地，但不管是立国还是封地。都要促其土地彼此交错、纷争不断、彼此怨恨，如此各汗国部落才会依附朝廷。稳定局