即便如此，两年来冯国璋还是想办法将自己的部队扩编为七个营（包括曹州一个），武器方面，袁世凯支援了他一批。他也向德国人买了一批，资金主要是省里支付的。超出了军费的预算，估计是袁世凯给周馥施加了压力。在与德国人打武器交道的时候。冯国璋探知了德国人曾大批出售给蒙山军武器。而且明显地感觉到德国人更愿意与蒙山军合作。这点令他极为忧虑。德国人也罢，英国人日本人也好，都是只认利益的蛮夷，龙谦从哪儿来的钱去买武器？靠鲁南的实业吗？
提到鲁南的实业，冯国璋数次想亲自去鲁南考察一番。但始终拉不下面子。所以一切的消息都是道听途说。但有一点是肯定的，即使他的实业办的再好，开始也是花钱的主。不可能为他的军费提供支撑。那么。还是没有解决了他对龙谦资金来源的疑惑。最终只能认为是美国人和山西票号帮了龙谦的忙。
冯氏曾想了解下龙谦究竟向德国人买了多少枪炮。但始终不得要领。只是知道龙谦所部已是齐装满员的一个协了，骑、炮、工、辎一应俱全。还办了随营学校，请了德国教官训练他的军官，一切如同当初小站一样。那已是一支强大的力量，预计总兵力在7000~ 0之间，装备超过了山东新军，不会次于北洋主力。至于战斗力如何。单看他们仅用数月时间便将盘踞鲁南的数十股土匪一扫而光，战斗力又能差到哪里去？其实根本不用怀疑，北洋军与其交手多次，哪次占了上风？当初凭着那点人那点武器尚能抗拒袁世凯亲自主持的三路围攻，现在力量翻了一番不止，自己手里这七个营，真的不是人家的对手。
如果他们蹲在鲁南称王称霸倒是好事。可是，冯国璋一直认为龙谦绝不会满足于一个两州镇守使。现在，他终于出来了，利用了所谓抗洪的机会。
这个机会在冯国璋看来更是一步臭棋。冯氏在得到陈光远固山驿的报告后，压下了心里的火气，现在他顾不上与蒙山军理论，因为他自己管的泰安至济南的河防问题也很大。
农历四月以来，大雨一场接着一场降落在齐鲁大地上，省府济南已经出现房屋倒塌的情况，房屋倒塌城市内涝不是他这个山东提督的职责，但冯国璋不断从其他渠道收到关于济南、武定两府关于黄河河防告急的消息，让他紧张起来。万一黄河在济南府附近决口，会造成多大的危害谁也说不准。出了那样的事，周馥丁谓济等一干地方官吃不了兜着走，便是他这个驻军最高将领也难辞其咎，即使逃脱处分，前程也蒙受极大的阴影。所以周馥从鲁南回来，提议动用军队护堤，冯国璋只是选择了地段，却没有做反对。保住大堤成了共同的利益所在。
蒙山军已经千里出动，进军神速。冯部官兵的集结却不顺利。曹州的那个营划给了蒙山军指挥，冯国璋也就不去管了。主力六个营一分为二，泰安三个营交给陈光远统带，济南三个营，加上一些辅助部队，由自己直接统领。数千人要防守数百里河段显然不现实，更重要的是要依靠民夫。泰安、济南两府已经征调了上万民夫护堤了。冯氏的办法其实与龙谦一样，由军队保卫危险的地段，划分责任，各自负责。
但从命令下达，两日里尚未完全集结，上得河防的只有济南府的一个营，这让冯国璋大为不满。遂将亲信参谋派出去亲自出发督促部队上堤，他自己也从济南出发，一路向西，凡是见到部队，一定这样叮嘱一番，“这次是和蒙山军同场竞技，跟你们说清楚，谁也不能丢了我北洋的脸面！”
脸面是最重要的。冯国璋当然想不到，多年后北洋还会与蒙山军同场竞技，那就不是争脸面了，而是团体的生存权，胜则称王称霸，败则灰飞烟灭，彻底退出历史舞台。
第一日视察，冯氏从济南北郊的黄河大堤往西走，走了约二十里河防，最为担心的是大堤的坚固程度显然比他想象的糟糕，大堤宽度倒是足够了，但高度似乎还不行，因为水位距大堤顶部也就两尺左右，飘着枯枝烂叶的浊黄河水无声地向东北流去。再往下看，水位竟然比地面高了丈余！
由于上游水位上涨，连续浸泡下，悬于河床之上的大堤就有些松软的感觉。尽管丁知府已经组织了大量的民夫挑土固堤，但恐怕无济于事。万一溃堤……冯国璋不敢想下去了。
这一日是1903年6月23日，冯国璋收到了龙谦用西洋钢笔写的亲笔书，也是巧合，龙谦开门见山便提到了溃堤问题：
“提督冯大人勋鉴：职察看武定一带河堤，情况至为危险。因大堤材质过劣，即使近日无大雨，亦有垮堤之虞。推测大人所护济南、泰安两府地段，抑或情况相同。为今之计，必得准备预案，在最危险地段后方修筑备用堤坝，以防万一……”这封信看的冯国璋心惊肉跳，在武定的龙谦已经做好垮堤之备？
这预案又该如何做？
跟冯国璋相反的是，武定府已经行动起来。龙谦在看过河堤后，做出了最坏的打算，那就是主动破堤！这个方法提出来，立即让陈知府大