7月9日，山东正式收到了北京转来的密信。参与制定“直隶会操”计划的陆军部军令司参谋段永清在第一时间将铁良兵力集结的计划报出了。北京总站认为事关重大，不敢怠慢，邢冬云亲自带着被他牢牢记在脑子里的计划从天津走海路去了青岛，然后坐火车到济南，向方声远、宁时俊报告了陆军部军事集结的全盘计划。
这个时候，关于改编山东巡防营为新军第十一镇的上谕并未发出。
“这是要对付我们吗？四个镇的庞大兵力参与演习，就在我们家门口，却不通知我们……”宁时俊对着地图沉吟道。
7月10日晚，就在邢冬云送来情报的第二天，宁时俊在济南巡防军司令部召开了秘密会议，留守山东的主要首脑方声远、陈超、吴念、宋晋国、江云等参加了会议，研究愈发紧迫的局势。
这个时候，山东已经接到了龙谦成立蒙山军总部及山东纵队改编为山东军的指令。宁时俊首先充实了山东军指挥机构，并大力充实正对北洋军的叶延冰第六师，武备学堂未毕业学员全部分配到部队，沂州、曹州两府预备役部队以演习名义完成了集结，编入了吴念第七师。
“必须做最坏的打算。”方声远说，“搞掉了老袁，中枢算是拔掉了一根刺。对付我们也是情理之中。良弼回京了，这是一个不好的信号。我建议立即做开战的全部准备，同时将山东军整补及各部编成电报司令，请求批准。”
“这个冯仑真是不省心。干脆建议司令将老冯调回山东好了。”被免职但实际仍指挥第二旅的吴念也参加了会议。在获知广西新宁杀俘事件后，山东也感受到了舆论的压力。
吴念的建议有些跑题，但几个人都明白吴念还是寄希望广东同时发动。
“隔着太远了，还是依靠我们自己吧。”陈超道，“千万不要指望广东。他那里的麻烦事够多了。”
“是不是全省动员？将第七师彻底武装起来？”宋晋国问道，“根据上一次的动员演习，最少需要十天的时间。加上大批民夫的组织，太慢了。如果北洋军多路进兵，延冰无法应付。”
“必须抢在他们前面！”宁时俊狠狠拍了一下桌子，“这种日子早他妈受够了。忍了这么多年，也该有个了结了！咱们几个分下工，老方你管官府那一摊，陈先生、老宋主抓后勤和动员，我和延冰、吴念准备打仗。江云你管好情报的传递以及监视，干吧。”
7月11日，龙谦在遂溪留在广东唯一的一个第十镇部队二十协四十标接到了山东急电。这是蒙山军试用无线电后第一次用于重大的情报传递。
“……遵总部命令，职部叶延冰第六师已基本整补完毕，辖第十六、十七、十八三旅，共计九个团及炮兵主力。集结于德州一线，正面抗击北洋沿衡水、德州向山东的进攻。目前十六旅已全部展开于德州，十七旅占领陵县、德平一线既设阵地，该师预备队十八旅集结禹城以北，随时准备北上支援十六旅。吴念第七师正在大力补充中。已招沂、曹两州预备役兵士一千九百人，目前唯第十九旅较为充实，拟调往武定一线，依托黄河抗击北洋可能出现的偏师。二十旅尚在组建中，需调集其余各州预备役兵员五千人以上，另需募集大量的民夫，为争取时间。请求允许全省动员……”
次日，龙谦回电山东，“暂不做全省动员。但要做好一切准备……做好一切依托自己的打算，不能依赖广东乃至东北的支援。以确保济南为战略目标。平分兵力是不妥的，应集中主力歼敌一路为基本战略……一切以实际情况出发，危急时应善于决断。不需请示。”
龙谦制止了山东的大动员，显然是考虑到开战的理由。这段时间他一直在考虑这个问题，贸然扯起反清大旗，需要一个对全军、对全国都可以交代的理由。
关外鲁山部自然需要联络。电台是送过去了，彼此的联系却不稳定。大概还是技术方面的原因。龙谦亲自起草了对鲁山的指示电，又让王之峰选派得力人员携密信走海路出关，以求万无一失。
龙谦于7月13日凌晨电示鲁山，“战争的爆发应当从山东开始。你部的任务是密切监视奉天及山海关一带北洋军。一旦战争打响，你部应以坚决手段击破奉天之敌，占领奉天及山海关。滞留北洋军主力于直隶北部使其不能全力进攻山东。”
最后就是自己亲自统帅的南方军了，龙谦的打算是在事变发生后，立即以留守广州的原第五镇警卫营（已改编为蒙山军总部警卫营）及广州保安团两部兵力占领广州，抓捕清廷主要官员并成立广州军政府，作为北伐之大本营。留王明远第三师（只是一个空番号）镇守广东以巡防营为基本兵力完成整编，肃清内部后作为南方军的总预备队。
主力两路北进，以封国柱第一师（原第五镇）北出韶关，向衡阳攻击前进，以第二师自桂南起兵，占领南宁、桂林基本控制广西后，出广西进湖南，攻占宝庆与第一师会师长沙，夺取长沙后合力北进，一举攻占武昌。
南方军的主要敌人是张彪第八镇及黎元洪第二十九混成协。判断兵力不足两万人，但有汉阳兵工厂的支持，该部武器弹药充足，是北伐的主要拦路虎。
为此，龙谦准备撒出他训练了三个月的特种支队，命令石纪彭统率该支队化妆出发，先期抵达武汉三镇，策应大军北伐。但这个计划遭到司徒均的