现在帝国最繁忙的人无疑就是商亭，现在他才知道陆秀夫不愿意接手宰相的位置是多么英明的决定，这国家的版图天天都在扩大，每扩大一个地方就要安排官员制定规划方案和迁徙大宋臣民过去开发，每开发一个地方首先就是需要大笔金钱的投入，虽然每次军队都能带回大笔的财富，可是奖励完军队有功将士后所剩的也只够前期的投入，后续资金还是需要从国库里调拨。
让商亭这些政府官员最眼红的是那些随军商人，每次都跟在军队屁股后面赚大钱，军队先期准备时他们负责运输粮草和向军队战士售卖物资赚取佣金，等到战争开始他们就像苍蝇一样只要战争一停止哪怕是临时停止给他们都蜂拥而上找己方的将士收购战利品，战俘和金银铜铁器全要搞得宋军士兵打扫战场格外卖力基本上片瓦不留，战争结束了更不得了这些商人围着军队总务官，忙着收购战俘和购买军队认为不要的物资。这三次战争除了对爪洼岛（爪洼岛人投降太快，事后还死心塌地的跟随宋军出兵作战爪哇人的质朴弄得这些奸商都不好意思对爪哇人下黑手）其他两次都赚的盆满钵满，反正随军商人里里外外都赚钱就看赚多赚少罢了。
商亭在参议院上曾经提议对随军商人单独立一项征税法案结果被商界的和军界的共同反对而不了了之，商界的理由是随军商人是冒着生命危险在未知的战场上做生意，都是有买有卖绝对公平绝对没有克扣士兵的情况发生，他们参与运输就解决了军方对运输的投入，对军队也很有益处军方反对和商界差不多最主要的就是商人的物资运输速度比官方的快和及时，我们付钱给商人他们的响应速度比国家官方运输速度快，军队作战结束后携带大量缴获物资不方便还需要另外开辟物资运输队就会有风险而商人们把这些物资大而化小后拉走有效的减小了被盗贼截获的风险，而这些资金已经到军队手上了这样军队完全可以把风险转嫁给随军商人。
这么一来商亭也觉得随军商人不容易，也就不再看着随军商人那么点实惠了，可是必须控制随军商人的人数，别到时候国家军队就为这些商人服务了，商界和军界当然同意把随军商人正规化，让他们有规律的良性竞争而不是大家一哄而上杂乱无章的竞争，设立台阶要想随军出征就需要缴纳一定的保证金在基金会里，这些钱等到以后回来结算军队物资的钱和意外战死了抚恤，这样既能保证军队利益也保证随军商人的利益。
南面稳定后丁谦和郭天赐这边早就开始对吕宋群岛进行情报侦察行动了，不过得到信息却是吕宋群岛到处都是小岛统计一下大概有七千多个岛屿，现在岛上大多都是马来族人，也有部分华族不过规模比较小，这么一来陆军暂时派不上用场，一个岛一个岛打下来七千多个岛屿打到猴年马月啊？丁谦和郭天赐商议后决定不能这么干，决定集结民兵和武装商人作为后续部队，只要打下一个岛屿就留下适当的民兵和武装商人清理岛屿，然后跟着军队到下一个岛屿，这么多岛屿指望一个陆军师肯定不够了，必须要地方武装协助。首先控制几个大一点岛屿，从南向北一路扫荡过去把岛上的马来人全部驱逐到大海里去。
军事方案为准备调集两个帝国陆军师，一师从巴拉巴克岛向北扫荡整个巴拉旺岛后攻占民都洛岛，二师为主力调集一个师再加五万民兵和商人约八万人从三宝颜登陆占领整个棉兰老岛后向北后分别攻占内格罗斯岛、莱特岛、班乃岛、萨马岛进而控制整个除了吕宋主岛外所有地区后，暂停下一步军事情行动开始清理占领区内的所有抵抗势力，所有一切结束后把第一师和第二师军力集结攻打吕宋主岛争取一年时间彻底占领整个吕宋群岛。
二人觉得这个方案比较靠谱就上报军部由皇帝审批，结果被皇帝打了回来，意见是国家军队控制棉兰老岛和吕宋主岛然后做好自己生那查，山打根，邦奥一带防御别让吕宋群岛上的马来人偷袭婆罗洲然后控制住这两个大岛，其他地方让民间势力去做官方发布冒险和佣兵告示，只要是大宋帝国的臣民占领的岛屿就属于这个宋国臣民，要把民间力量发挥出来不要什么都让国家来，国家军队打下来的地方还是交给民间来建设开发不如军队直接把几个大点的岛屿站住了，小岛就由民间武装来做好了，既省了军方出力又节省了官方后期开发的钱一举两得多好？
丁谦和郭天赐怎么都想不通这个小皇帝怎么能想出这么绝的主意，这么一来军方的压力大大降低，只需要控制住占领区就可以了，如果民间武装打不过马来人可以就近向军方求救，军方出动军舰协助民间武装攻打，这么一来民间武装得到实惠军队也不用大动干戈，多好的主意]
就在丁谦和郭天赐还在为赵昰的旨意拍案惊奇的时候，赵昰也是有苦说不出啊！国家拓展太快了，宰相府已经警告皇帝，国家没有足够的资金支持国家继续打下去了，虽然军队的饷银能从每次缴获中可以平衡支付，不过占领区的开发就没钱了，现在国家到处都在建设婆罗洲内的基础建设还没有建设完成，外面又控制了这么大的地盘，这些地方如果不能迁徙百姓开发出来时间长了又回到原始状态，虽然那些矿产的开发能得到相应的缓解不过皇帝下的旨意就是大宋帝国内的矿物资源一律不得外卖，只能自己开发自己用掉，因