袁克文通过与北洋几位大佬协商终于在8月底出任直隶总督之位。冯国璋出任江苏督军之位，亲信出任李纯出任江西督军。段祺瑞通过袁克文的交易提前出任了政府总理之位。其亲信小扇子徐树铮出任政府秘书长之位，倪嗣冲被段祺瑞提拔为安徽督军。曹锟出任湖北督军，而原来历史上的湖北督军王占元被任命为湖南督军。
第8师和陆战师被调回山东，面对将爆发的青岛之战陆战师还是驻扎在日照。8师的驻地由原来的济宁移防到莱芜。同时在这两个地方修建机场，驻扎两个航空中队。德国人对于此事表示默认。袁克文的总督府移至天津。警卫师随即开拔驻防袁世凯起家之地小站。
面对曹锟调离河北后的情况。袁克文随即把程诚的混成旅满编，调离原地移师石家庄驻扎。现在袁克文手里控制着6个整编师外加3步兵混成旅，4个独立炮兵团，一个骑兵团以及一个航空总队飞机120架。总计16万的野战部队。山东河南的预备役人员到达50万人。如果按照规划到明年四省预备役人员将要到达80万人的规模。
袁克文坐着天津总督府的会议室，召开四省会议。宣布由王永江出任总督府政务督办，负责四省政务。杨士奇出任总督府高参兼任社会党组织部长。天津市长的位置由王永江兼任。在四省正式推行实业建设，鼓励商人办厂。同时计划3年时间向关外移民1000万，由政府提供土地，解决四省的土地矛盾。同时政府带头修建水利设施，2年内修建500所小学和100所中学。在天津修建所综合全科大学由袁克文自己单独出资。同时成立四省商会，国民银行将为商人的发展提供资金支持，同时建立农村小额扶持贷款，以鼓励农业的发展，同时严厉打击帮会和高利贷行为。同时让陶德胜旅移师锦州，陈小秋旅移师山海关。所以愿意随军的家属一同移民由政府提供一切费用。
面对袁克文强势入驻天津，接着就是一阵眼花缭乱的整顿。河北的百姓感觉自己也要过上山东的好日子了，商人也奔走相告政府的扶持宣传和保护行动。不过那些为非作歹帮会和恶霸地主却倒霉了，等待他们的不是枪毙就是劳动改造。
袁克文正在办公室看着王永江送来的整顿报告，张家敖就兴冲冲的来到袁克文的办公室对着袁克文说道：“大帅成了，俄国人的贷款成了”
袁克文抬头看着兴奋的张家敖这个袁克文的钱袋子，放下文件说道：“说说贷了多少”？
张家敖看着袁克文说道：“我们通过贿赂天津道胜银行的总办贷了1600万卢布”。
袁克文听完张家敖的话，想了想说道：“这笔钱就直接用来购买设备，改造天津制造局，要尽快把天津制造局给我重新搞起来，修建2个万吨的船台。这个事情就由你和永江负责，现在我们落后西方太多，必须赶快追赶起来，时间不多了”。
张家敖听到袁克文大笔投入天津制造局和造船厂，皱了皱眉头说道：“大帅，我们手里没有那么多的人啊，现在天津制造局就是个空架子”。
袁克文看着张家敖说道：“没有人，就去找。福建马尾那边不是有些人才吗，直接挖过来，不够就让比尔从美国挖人过来，我们必须尽快掌握自己制造大船的技术。我等几年过后还有建立自己的海军，现在就练练手。”
这时副官进来报告说美国驻华公使芮恩施前来拜访。袁克文和张家敖互相看看了看，袁克文说道：“有请”。
芮恩施进来就说道：“袁总督，我是新任驻华公使芮恩施，前来上任是洛克菲勒先生就说，在中国有事可以找袁。所以这次我就冒昧前来拜访”。说完就伸出自己的右手。
袁克文也伸出自己的右手和芮恩施握手。笑着说道：“公使先生客气了。感谢洛克菲勒先生还记得中国这个朋友。我祝你在中国愉快”。接着介绍了张家敖说道：“这是国民银行的行长张家敖先先生。在美国呆了几年”。
一阵寒暄后袁克文说道：“公使先生这次前来有何要事，中国人有句话叫无事不登三宝殿”。
芮恩施笑着说道：“袁总督是这样的，你在美国的朋友洛克菲勒和摩根先生希望袁总督扩大商业上的往来，他们希望扩大在你控制区域的商业合作”。
袁克文听完芮恩施的话，就知道这帮人商人的心思，笑着说道：“这个没有问题，如果有兴趣我希望美国加大投入，我准备成立一个经济特区，只有遵守我政府的相关法律和规定，就可以在这个特区开办工厂，这样就可以大大提高商业利益。不知道这是不是好消息”。
芮恩施对于袁克文的经济特区，不是怎么熟悉，但是听起来感觉好像不错。于是说道：“这个特区是什么意思”？
袁克文掏出雪茄，给二人也发了一根。点燃后接着说道：“这个特区的意思就是，在这个地方，国外的资本可以再次建立自己的工厂，同时可以建立自己的销售渠道。当然必须符合政府的相关规定和法律。政府保障合法资本的安全，完全施行美国那样的自由市场经济模式，也可以同中国商人合作办厂。在这个区域可以有外商独资企业，可以有中外合资企业，也可以有中国商人的独资企业。这其中的好处我就不多说了，中国有最大的市场和丰富的人力资源。”
芮恩施听完袁克文的话眼前一亮，说道：“这真是一个好消息。我想国内的商人对于这个