五月下，冀州。
长公主回到河间国的解渎亭，拜祭先祖，修缮宗庙。
大将军李弘趁此机会，携带两位夫人在解渎亭和其周边地区四下走动。
最近一段时间，李弘一边陪同长公主缓缓北上，一边召集各地乡、里、亭的底层官吏议事，询问新制的实施效果，征求他们对新制的看法。闲暇之余，他还带着两位夫人徜徉于田间地头，查访民情。看到百姓们忙碌的身影和脸上满足的笑容，李弘很欣慰。虽然现在百姓们的日子还很清苦，但他相信，只要能确保河北的稳定，这些善良的百姓将很快过上富足而幸福的日子。
巡视过程中，李弘听到最多的声音还是来自屯田区百姓的抱怨。矛盾的焦点就是土地归属问题。
屯田区的百姓租耕朝廷的土地，租用朝廷的农资。他们辛苦一年后，除了上缴田赋和各种租税外，所留已经不多。他们想在土地上投入更多的人力物力，期望获得更多的收获以改善自己的生活，但他们不知道屯田政策会延续多久，屯田政策取消后，自己还能不能继续租种这块土地，这块土地会不会很快就由朝廷的土地变成私人的土地，所以百姓们屯田的积极性不高。他们看不到希望和将来，只能过一天算一天，不满和抱怨油然而生。
这个问题李弘在北疆屯田的时候，就和诸多北疆大吏商讨过，但因为没有可供借鉴的先例，也没有充足的时间进行研讨，所以一直没有找到妥善的解决办法。
屯田是应急之策，不可能作为一项长久国策来实施。军屯也好，民屯也好，背后都是朝廷的财力和物力，屯田军民只要出力就行。所以这些人忙碌一年后，上缴朝廷的赋税非常多，久而久之，这些屯田军民自然非常不满。因此这屯田之策不可能无限期实施下去，国家一旦稳定，屯田之策随即就会取消。尤其是军屯，屯田兵承担了很多重任，辛辛苦苦一年下来，仅仅也就吃饱个肚子。就是白痴，时间久了他也有怨言，也会逃跑，所以军屯纯粹是应急，戍边还要靠正规边军来担任。
屯田之策迟早要取消，土地归属的难题迟早也要解决。
土地的归属权到底给朝廷还是给百姓？如果土地的归属权属于朝廷，那么屯田百姓就要继续租种土地。如果把土地的归属权给百姓，那么就要把土地卖给屯田百姓。
从稳定社稷的角度来说，杜绝土地兼并，保证耕者有其地，乃是重中之重。也就是说，土地的归属权最好属于朝廷，让屯田百姓继续租种土地。那么，用什么办法才能保证百姓永久拥有土地的租种权？如果没有持久的租种权做保障，百姓们就没有耕地热情。他们会在某些特殊情况下抛弃土地，重新成为流民。
李弘为此和随同巡视的三府大吏张范、司马芝、司马朗、田畴、卫凯、袁涣、陈群等人经常商讨，常常通宵达旦。
李弘还数次给张温等大臣写信，恳求诸位老大人尽快拿出士地的改制之策。屯田只是为了安置流民，解决流民的吃饭问题，它不能解决社稷稳定，百姓安居乐业的问题。流民吃饱了肚子，就会想要一间遮风挡雨的房子，有了房子就会想要娶妻生子。所以我们如果不能尽快解决土地这个根本问题，中兴社稷很难实现。
张燕和李弘联系紧密，三天一封书信，非常准时。
目前，打得最激烈的除了幽州战场，就是关西战场和青州平原郡。
四月下的时候，袁绍亲自赶到关西督阵，北疆军一度丢失了新安和渑池两座城池。龙骧将军徐荣一面和李傕、郭汜等人密切来往，一面急调杨凤支援。双方于五月中在陕城大战，袁绍不敌，退守函谷关。
王当倚仗黄河天险，数次击败田楷和刘备的渡河攻击。五月上，刘备成功渡河，双方在平原城大战，形势一度很危急。后来高览奉命率军支援，陈兵于大河故渎，威胁高唐城，迫使刘备撤军而回。
黑山黄巾军于毒、郭大贤等人在张郃的暗中支援下，击败了张扬，大军曾直指朝歌城。后来吕布和张辽出现在张扬的大军里，他们分兵出击，猛烈反攻，把黄巾军打得大败而逃。张燕立即命令张郃给黄巾军提供粮食军械，帮助黄巾军守住黑山。现在双方还在鹿肠山一带激战，互有胜负。
五月上的时候，兖州刺史金尚、都尉周华和两千北疆军被曹操围在了陈留城。
曹操急派毛玠赶到邯郸。不是我曹操不让金尚大人上任，而是兖州各州郡大吏没有一个人愿意接受金尚。请大将军立即让北疆军返回冀州，我和诸位大人将联名上奏陛下，请陛下重新任命兖州刺史。另外，曹操还提了一个小小的要求，大将军能不能把东郡黄河北岸的八个县还给东郡太守臧洪大人？
张燕急召周华带着金尚和两千将士返回东武阳。
毛玠留在邯郸积极奔走，希望河北能把东郡的八个县还给兖州。张燕先还客气，等金尚、周华返回东武阳后，立即派人把毛玠强行送过了黄河。张燕书告曹操，大将军督领六州四郡，此事如果没有他首肯，我岂敢答应？这八个县我暂时代理了。
张燕以为曹操定会勃然大怒，要率军攻击，谁料想曹操再次派毛玠到了邯郸，还带了不少礼物，其中最重要的一份礼物却是冀州几个门阀世家邀约曹操、张邈攻击冀州的信件。毛玠笑眯眯地告诉张燕，兖州这几年天灾**接连不断，流民非常多。许多流民无法生存，