结果当他宣布自上而下的进行变法的时候，那些提前得到他允诺，不动他们利益的承诺以后，他就顺利接管了盐城郡，开始变法，先是整理户籍，扩大编户齐民。建立自上而下的郡县制和保甲制度，紧接着把名义上属于王室的荒山野领分给整合起来高达3万5千户编户，总人口近18万人。
其中不少流浪的淮夷部落都纷纷加入他的治下。随后他又把王室土地，和一群贪官污吏抄家的土地财产分给了老百姓，一时间，他的名声，好得不得了。
可是这些都不是他的重点，因此交给了郡丞辛评以后，他就开始了他的练兵大计，先从三万五千乡兵中五选一，选出七千县兵，然后从七千县兵里面选出达标的郡兵，果然，这里刁民多的好处就是，达到标准的超过四千人，他取了一个整数，正式将自己的军队扩编为六千人，其中骑兵两千五，步兵三千五。
然后就是老兵带新兵的拉练训练。
他却不得不马不停蹄敢去邗城，组织扬州一代的江北地区的挑选。
不过这一次他没有插手当地事物，完全是公事公办的按照严格选拔，挑出自己缺少的壮大。
等他筹齐一万壮大，冬天已经所剩无几，吴王夫差催促的诏令也是越来越多。
原先还能接口战马不够，可是当夫差给他补齐战马以后，他就没话说了，感觉跑去盐城练兵。
一万人呀，他变成练成十个营，以及步兵师和骑兵师两个是，虎贲营升级成虎贲师，虎豹营升级为虎豹师各有五千人。
而军中有巨臣，麻强等老骨干，他还不怕，为了赶工，他还把许承要来盐城帮他训练士兵。
他发现，这人数已太多，靠平易近人就不能完全镇住场子，他需要许承大夫来给他拌黑脸。果然许承一来，连砍了几颗脑袋以后，军纪立即为之一震，也让吴地这个现代人了解到，光让人喜欢你，还不靠谱，你还得让人怕你，这样他们才会更听话。简单理解就是胡萝卜加大棒。
说句实话，寒冬腊月的进行军训，他很不喜欢，没有温室效应的春秋时代，冬天的南方一样很冷。
可是想想自己那个热血上涌的老子，一条道走到黑。他也没什么办法。
盐城，由于深居内陆，基本上离楚越齐都及其遥远，所以吴地上台后，压根没有大兴土木，反而是免除大量劳民伤财的徭役（免费为政府劳动）。
不过前前后后折腾两个多月后，效果还是非常可喜的。
这不，盐城内最豪华的居所---郡守府，此时就有四个人在内堂走来走去。
他们神情都很不爽，很难淡定。
“辛郡丞，你说这到底怎么办，恐怕没多久，消息就会传来，那时恐怕情况就危险了”。一个年纪也就比吴地大几岁，估摸着都不会有三十岁的黝黑壮汉语气沉重。这个辛
郡丞就是跟着吴地两月前赶来盐城上任的辛评。由于吴地忙着
邗城，
盐城两地奔跑，
所以，实际上盐城事物主要还是他来整顿，吴地也就明面上下达一些命令而已。
这人也是厉害，就靠着狐假虎威，竟然把盐城治理的井井有条，堪称一个能臣。
说话的就是他为吴地在郡内招纳的豪杰——盐贩子庄惠。
他一说完，另一个书生气十足的白面青年就憋了他一眼“现在不是还没有着落吗，你急什么”。说话的名叫莫昧，原本是一个不起眼的小官僚，只因为为人正直，做了不少好事，名气相当不小。
这两人的名头，可以说辛评稍微一打听，就知道了，民间合称“黑白无常”。这个倒不是贬义，而是说，他们代理阎王整肃人间的祸害。庄惠为人古道热肠，尤其仗义，因此在贩盐集团内部，那是说一不二。而莫昧也是刚正不阿，在官场虽然混的一直不好，得罪的人太多了，但是底层老百姓还就喜欢，就信任他，喜欢让他帮忙处理一些官府的 事情，基本上在能力以内的，莫昧都不好推迟。
刚到盐城的辛评自然需要一批自己嫡系帮助自己推行改革，尤其需要那些年富力强，而且熟悉本地的人。
于是两人，鲤鱼跃了龙门，立即连升九级，摇身一变成为盐城数一数二的实权人物。
之前两个月，为了巩固他们集团利益，可是狠狠收拾了盐城一批人。
原来有些乌烟瘴气的盐城，如今也是被他们治理的服服帖帖的。
按理说，这三个在盐城也算是说一不二，加上许承，可以说盐城郡实权全部都在这四人手里，应该没什么能难住他们。
还真是，盐城他们可以说“打遍盐城无敌手”。基本上没几个敢撩他们虎须，可是如果来自长江南岸的，尤其是来自首都--姑苏城，那么他们都一点办法也没有。
在这里，还真的没有一个人能在姑苏说的上话，以前许承还可以，现在，他可不敢，他怕夫差又把它记起来，又把它给撸下去，那就欲哭无泪了。在盐城，虽说偏远，但是也有山高皇帝远的好处，更何况他这个盐城郡兵尉可是执掌着三万多郡兵，也算是一方大吏，属于地方实力派。
这不许承一直不说话的也憋不住“明眼人一看都知道，大王孤军北上，那越国楚国还不要了咱们老命，就子西（楚国丞相，他老爸楚平王就是被伍子胥鞭尸的哪位）和勾践，可以说都是被吴国得罪死的，估计绝对不会放过这样的好机会”。吴国像伍子胥那样有见识的并不在少