郡县官员皆由朝廷任命，实权尽在君王掌握之中，众人各司其职，同力治理辖地，不过四十年光景，便造就了一片国力强盛、黎民醇厚、四方外族不敢异动的大好局面。
东盛王朝立国之初，各郡郡守或为有功之臣、或为皇室宗亲，至承天帝晚年，对异姓功臣起了猜忌之心，或贬黜或诛杀，郡内权柄均落入皇族子弟手上。
之后昭帝承继祖业，国势还算鼎盛。到恭帝时，虽兢兢业业，但因诸郡官员皆是同族，监察牵制之职形同虚设，官僚相互包庇勾结，贪污渎职，大肆搜刮民脂民膏，致使怨声载道，叛乱四起，各地郡守纷纷被杀，整个王朝陷入混乱之中。
犬戎、夷族、狄人、蛮部等异族虎视眈眈，蠢蠢欲动，暴民豪强争城夺地厮杀不休，百姓苦不堪言。
危难之时，庄帝趁势而起，攘内定外，重新统一山河。
庄帝安定社稷后，大举分封皇亲功臣为诸侯王，分赐封地，并在封地建立封国，凌驾于郡县之上，封国内一切事务皆由诸侯王独断，朝廷不予掣肘，封国内可依例囤聚少许兵甲，以护一方安宁。
诸王岁岁向天子纳贡，空有治理封地之权，却无对抗朝廷之能，故而各自安守本分。
往后数年，庄帝、明帝励精图治，呕心沥血，终换回“天下安平，百姓殷富”的太平盛世。章帝、康帝碌碌无为，勉强守住江山。待帝业传到成帝时，成帝倚仗着先辈们积攒下来的基业，骄奢淫逸，穷兵黩武，四方征战，弄得民不聊生。
成帝此人好大喜功，一心想要建立不世之功，为增强兵力，更是下诏允准诸王自行募兵，诸王借机拥兵囤粮，以图来日。
终成帝一生，虽开拓了广袤疆土，却也为后世子孙埋下了灭国祸根。
建武二十四年，成帝在西征犬戎时，被烈马摔下落入阵中，重伤不愈而亡。其子熙帝即位，熙帝当政期间，一味沉溺酒色，大兴土木，横征暴敛，以致生灵涂炭，霍乱不断。
熙帝驾崩后，长子庆帝登基，庆帝昏庸比之熙帝更甚，荒淫无道，宠信佞臣，残暴不仁，终引得天怒人怨，被群雄奋起而杀之。庆帝死后，诸强拥立年方六岁的太子承继大统，是为惠帝。
惠帝年幼，大权旁落，原本由皇帝统治、拱卫皇都洛阳郡的三郡也被诸王分割，封国做大，皇室衰弱，失去威严震慑，诸王各行其是，各自争霸，自此天下大乱。
近五十余年的争斗，庄帝时期所封的二十二路诸侯王，经过蚕食吞并，只剩下风国、虞国、华国、凉国、祁国、檀国、容国、姜国、怀国、南国十国鼎立，其中风国据九原郡、朔方郡、奉天郡，虞国据云中郡、姑射郡，华国据逐鹿郡、朝阳郡，凉国据扶风郡、凤翔郡、酒泉郡，祁国据琅琊郡、悠然郡，檀国据上林郡、盘龙郡，容国据七星郡、兰台郡，姜国据浮梁郡、豫章郡、镜安郡，怀国据琴川郡、丽水郡、仙游郡，南国据苍梧郡、望仙郡、云浮郡，诸国之中，以风国地域最广，凉国兵力最强。
而东盛王朝之中，惠帝薨后，穆帝、和帝、安帝、平帝、哀帝相继继位，独守皇都洛阳郡，诸王依王朝吏法而治，以皇帝名号纪年，却是不朝拜不纳贡，帝王之尊，不过是徒有虚名。
哀帝郁郁而终后，其子宣延登基为皇，即为当今天子。
“听说洛阳郡中的天子，是个儿皇帝，如今不过三岁而已！”文茹雪极少说这样久的话，停下来饮了口茶。
朱砂听得是目瞪口呆，她自小长在乡野，只知道自己身处凉国，却不知道在凉国之外，竟还有如此广阔天地：“夫人，其余，九国，也，像，咱们，凉国，一样大，吗？”
“其余九国？”文茹雪幽幽一叹，“哪里还有九国……十几年前，那时候还是哀帝隆庆八年，华国被风国、虞国、祁国三国围困，不到两年，便王死城破，逐鹿、朝阳两郡也被这三国瓜分，华国子民悉数沦为奴隶，也是可怜！”
朱砂原只是随口一问，却不想听到这样的结果，心里猛地一痛，有种悲戚的情绪滋长蔓延。
文茹雪继续道：“华国被灭，引得天下哗然，十国鼎峙之势被破，诸国之间一时剑拔弩张，纷争不断，好在我凉国兵强马壮，倒也保得一方平安！只是这场祸乱延续三年之久，各国兵士黎民死伤无数，哀鸿遍野……”
文茹雪念了两句佛语，才接着道：“当时各国国力相当，若非合纵，争斗下来只会是两败俱伤渔翁得利罢了，于是诸王会于阳池，定下停战盟约，各遣王子为质，修九国鼎足之好！这才有了几年安稳日子过！”
絮絮说了许久，文茹雪想起朱砂之前提到的南国，问道：“朱砂，南国与凉国相隔千里，你方才问我南国之事，可是有什么缘故吗？”
朱砂沉浸在赫然而来的悲伤之中，文茹雪连着唤了她两声，她这才回过神来：“我，前两日，遇见，一个人，他说，他是，南国