渊国帝都凤落城最近安静得很，甚至有些死气沉沉的味道，往日热闹街市上见不到几个人，偶尔有也是行商或者步履匆匆的百姓，又或者是目露凶光的皇城卫兵。
导致这种现象出现的原因在于皇帝温敬元，由于先帝时闹出许多后宫绯闻，温敬元在即位后对皇宫人事管理十分严苛，起初是要求负责皇宫守卫的禁卫军严格盘查出入人员，对许多原本拥有通行权的官员皇子进行权力削减，而后变本加厉，甚至连帝都也开始实行同样严格的出入盘查制度，一时闹得商贾难进、百姓难出，富庶的凤落城竟显出萧条之状。
“微臣以为，严格盘查城中人口是好事，但凡事过犹不及。如今行走街巷的卫兵们打着皇上圣旨旗号随意闯门盘查，有些甚至到了令人发指的野蛮地步，如果这种情况不能制止，只怕百姓要起怨言啊！”
朝堂之上，有文官躬身垂首高声进言，惹来其他文官武将窃窃私语。
温敬元敲着额角，语气并不严厉：“胡爱卿是觉得，朕这命令矫枉过正了？”
“微臣不敢，只是近来市井间有不少传言说禁卫军滥用职权，许多平日与禁卫营士兵有过节的百姓都被冠以不实罪名带走盘查，回来时个个皮开肉绽、奄奄一息，令得亲人邻里怒不敢言。长此以往，微臣担心皇上树立起来的威信会被那些胡来的士兵抹黑。”
“高将军、云将军，你们两个都是禁卫军大将，对此有什么看法，不妨站出来说说。”温敬元把视线移向左侧二臣。
苍龙营大将军高瞬略略沉吟，上前一步拱手躬身：“回皇上，胡大人说的这些末将亦有耳闻。负责帝都巡查及守卫工作的是白虎营，白虎营主将林北锋林将军历来反对与民共乐，是而手下士兵受其影响，时常对无辜百姓施以暴行，如果不能及时制止，届时不止禁卫军要受百姓责骂怨恨，怕是皇上圣名也要遭受连累。”
高瞬与林北锋素来不和，温敬元心里明镜，但高瞬所说也不得不深思，毕竟他能登上皇位有很大部分原因在于百姓和一些重臣拥戴，假如根基未稳就失去民心，那这皇位定然是做不安稳的。不过要处理林北锋也不容易，林家有女为先帝宠妃，算是颇有势力的皇亲国戚，妄动，不妥。
挪动目光从左到右横扫一遍，看见立于右侧文臣首排之前的温墨峥时，温敬元眸色一亮：“四皇子一向善于处理这种纠纷，不知对于此事有什么看法？”
温墨峥并未预料到温敬元会点名自己，微愣一下，而后忙低头出列：“微臣愚见，此事既然因禁卫营士兵滥用职权引起，自然要从禁卫营进行调查整顿，无论何时，民心安定才是最重要的。”
温墨峥的声音有些小，似是底气不足，两侧文武百官有开口出声表示支持的，也有些嗤之以鼻不屑嘲笑的，唯有一人敢主动站出接起温墨峥的话。
“臣有不同见解。”
温敬元摆手：“曹爱卿说罢。”
尚书曹天宇看了眼温墨峥，嘴角微动：“臣以为，惩治禁军营士兵治标不能治本，要杜绝这种情况必须从根源做起。细究此事，源头在于禁军营得了圣旨可随意闯入百姓家宅，又能对出入皇城的任何人进行盘查搜身，只要撤去禁军营的这些特权，自然就不会有类似情况发生了。”
“曹爱卿的意思是，让朕放弃对帝都内人口的监控？”温敬元尾音微挑。
曹天宇重重点头：“正是。皇上可知，对皇城和皇宫出入人口严加管控已经造成恐慌？虽说这样做并无过错，但先帝在时百姓轻松惯了，突然严苛会让他们无所适从，甚至产生慌乱。由此推而广之，皇宫之内也是一样，那些原本可出入皇宫的官员突然被禁止进入，许多事情交办起来十分麻烦，严重影响了许多要事进度。微臣斗胆，还请皇上撤销或削弱禁令，恢复民心安定。”
世家出身的曹天宇是出了名的心直口快，因此得罪的人多，得的民心更多。自诩公正爱民的温敬元一直很重视曹天宇的进言，听他这么一说，不由得犹豫起来——撤禁令，那么一些皇子门下没有身份的幕僚就会进入皇宫，对他坐稳皇位造成威胁；不撤，又怕真的失了民心，得不偿失。
温敬元正犯难时，一阵咳声将他目光引去。
告病大半个月的二皇子温墨疏首日上朝，脸色还很差，一直病怏怏站在旁边不言不语，看起来没什么精神。温敬元眼眸微眯，故意拖长声音：“二皇子目光长远、察事细微，不妨说说你的看法。”
“我么？”温墨疏似是十分意外，比温墨峥更加呆滞的片刻茫然后，咳了两声走到御座之下，“微臣同意四皇子建议，只需查办禁卫营就好，没必要撤销圣旨重新恢复出入无序之状。帝都不比其他地方，皇宫亦非寻常人家，一旦出事非同小可；至于民心……凡事总有个开端，再说皇上金口玉言，随便更改前旨实在有损圣名。”
“可是——”曹天宇不服，上前一步想要争辩，不料温敬元摆摆手示意他安静，只把复杂目光投向轻咳不止的温墨疏。
少顷，温敬元长出口气，声音威严庄重：“传朕旨意，撤销前番出入帝都与皇城的禁令，即日起恢复百姓通行，首次进入者只需报上名谍记录。另闻白虎营主将林北锋有滥用职权之嫌，特命四皇子追查是否属实，旁人不得干涉。此两件事立即着手去办，涉及到哪位爱卿，记得自己来向朕禀告情况