听说胜州城的马贼与“城主”发生内讧，马贼全部被杀之后，李晟基让姚猛返回云州，将新练的五都步军中的一都布置在胜州，将胜州改为东堡，一都布置在中堡，一都布置在宥州，并让契必信的忠勇旅护送这一都去宥州，与这一都步军一起驻扎在宥州，至于如何改建宥州城池，则要等李晟基亲自视察过后才定。
考虑到东堡、中堡、宥州以及将来的新胜州城（今鄂尔多斯市）、沃野城都需要进行大量的工程建设，李晟基决定将二十个步军都中的工兵抽调三千出来出来，组成胜州建设特别旅，由上官景仍特别旅都指挥使，并将宁朔县令鲜于贞调过来做都虞候。
自从配置了偏厢车后，工兵的作用就大大减小了，李晟基决定在全军中推广工兵铲，今后普通的工事作业就由战兵们自己来完成了，不过每都还有五十名工兵，由他们在三个月内完成对战兵们的培训。
又在云、蔚、朔三州抽调、招募砖瓦匠、石匠、窑匠三千人充实到特别旅，这样胜州故地的建设“大军”就由六千人了，李晟基各安排五百人分别去东堡、中堡，让他们与驻扎当地的步军都一起完成城池修葺工作。
剩余的五千人全部去新胜州，新编的另外两都也暂时安排到新胜州参与工程建设。
安排好这一切后，李晟基让李承基在藏才部等待特别旅，自己带着横刀都、忠义都、以及准驻扎东堡、中堡的两千六百步军都北上，天黑前便抵达胜州城。
一路上，李晟基也在考虑如何安置张傲曹，根据杨重贵的了解，这厮实际上也是一个混混，平素在胜州城也是无恶不作，设计灭掉万山红纯属黑吃黑，在自己大军的压迫下无可奈何才投降的。
不过这人到底是灭掉了恶贯满盈的万山红马贼，还颇为识时务，自己杀掉他容易，如果在城里造成不良影响就得不偿失了。
随后还是决定见了这人再说，也征求一下姚猛等人的看法，毕竟姚猛也在东堡驻扎了几天，应该也了解了一些情况。
听说大唐钦封的代王、佑国军节度使李晟基李大人亲自到了，张傲曹赶紧出城迎接，尚未离开的姚猛也跟着出来了。
离城门还有五十步的时候，李晟基便下了马，信步朝城门口走。
落日的余晖下，一座大城矗立在黄河河曲，不远处的黄河上还有一些飞鸟在盘旋。
胜州城城墙高约三丈，城门楼早不见了，其它各处的敌楼也被拆了，估计是当地的居民拆去建房子去了，城垛也是残缺不全，城门倒是有四座，张傲曹花了几年时间才勉强将四座城门修好了。
远远地，一人快步迎了上来。
只见那人年约四十，带着灰色唐巾，灰色细麻布长衫，黄牛皮护腰，腰间挂着一柄短剑。
身形瘦高，八字眉，三角眼，山羊须，脸上带着一副谄媚的微笑，一开始很难将此人与那位一夜之间杀掉了八百多凶名在外的万山红马贼联系起来。
这人见到李晟基，立即单膝跪下行了个大礼。
李晟基将他扶起来，微笑着说道：“张先生一夜之间尽除万山红马贼，为草原剪除一害，功劳不小啊”
张傲曹也是一脸得色，赔笑着说：“那里那里，都是托大王的洪福”。
晚上，自然又是一顿觥筹交错，李晟基在席上问张傲曹：“此酒可有麻药？”，张傲曹有些尴尬，脸色变了几变才道：“大人说笑了，麻药是对付马贼的，岂敢在威震天下的大王面前献丑”。
吃了一个时辰的饭，李晟基说自己倦了，张傲曹赶紧叫停了宴席，安排李晟基去休息，他这几天把自己的宅子让出来了，先是姚猛住了一阵子，今天又轮到李晟基了。
当夜，李晟基把姚猛叫到自己的房间，向他细细询问城里的情况。
“二郎，这几天我仔细看过了，胜州城周围起码可开垦良田十万亩，现在只耕种了一成”
“城里有各色人等两千余，其中种地的有上千人，经商的大约有四五百，其它的全是三教九流，什么人都有，而张傲曹正是其中的代表”
“他现在手下有两百骑，控制着城里的商铺、酒楼、妓馆，就是一个林之浩似的人物，不过此人心狠手辣，不在那林之浩之下，听说以前是一个落魄书生，流落江湖后便做了游侠，后来被人追杀流落至此，短短几年功夫从一开始的一个人，竟然搜罗了两百人马，还把持着两千余人的生死安危，实在不是一个简单人物”
“那你的意思是……”，听到这里，李晟基便问道。
姚猛比划了一个抹脖子的手势，李晟基却陷入了沉思。
杀掉此人及两百手下容易，可今后遇到类似事情就没有敢投他了。
林之浩、陈阿鼠此类人物李晟基确实不喜欢，可他不喜欢不代表此等人物没有市场，他不做，自然有大把人做，除非李晟基统一了全国，以雷霆手段扫除这些人，否则在一般情况下，这些人活的比谁都好。
李晟基瞬间就想到了此人最好的去处，如果他不答应的话自然一杀了之。
第二天，李晟基将张傲曹招到自己的房间，询问他今后的打算。
“全凭大王做主”，张傲曹知道戏码来了，也收起了惯常的媚笑。
李晟基看着他，张傲曹却不敢与他直视，略低着头。
“本王下面有一个机构，叫安全司，专司在各处打探消息，当然了，也有合法正当的营生遮护，本王琢