袁世凯想借助王士珍这位“龙”头大哥出面，抵消一下冯段二人的锐气，有了王士珍的出谋划策，袁世凯自己也可以少死几个脑细胞。
不过几次派人去请王士珍担任要职，但都被拒绝，袁世派长子袁克定出马也不行，最后还是段祺瑞定计，用朋友的名义邀请王士珍聚一下，王士珍一赴约，便被士兵强行架往北京。这才有了王士珍和袁世凯对话的一幕。
“既然如此，大总统为何不考虑裁撤，或者调叶重异地当任督军？”王士珍问道。
袁世凯道：“我也想啊，不过日本人咄咄相逼，图谋东北已久，俄国人也是小动作不断，叶重在这方面上还算做得不错，换个督军只怕抗不住日俄的的蚕食。如果叶重打算勾结日俄抗衡中央，就算再难啃，我也早就把他给撤了。”
“这就是了，现在南方初定，南方富庶，尤其是浙江，江苏，上海几省，都已经在大总统控制之下，大总统要做的是尽量将这些省的资源纳为已用。对于这些督军应徐徐图之，不能操之过急。”
“这些督军位子是越来越牢固了，我打算先实行军政分离，裁撤各省都督，改都督为将军。另外设民政长，聘卿以为如何？”袁世凯问道。
“确实可行，现在再不开始削减各省督军的权力，以后再动手就越来越难了。叶重账面上的兵力原来就接近四万了，现在新编一个混成旅，就是45万左右了，又将冯德麟调往河南剿匪，马龙潭对叶重还算恭敬，整个奉天没有制衡叶重的人，这点不好。”王士珍道。
“有道理，白朗快平息了，聘卿是指让冯德麟回到奉天，适当加强一下冯德麟的实力？”
“不错。”
“也好，那就将冯德麟的旅升格为第28师吧，不过将督军改为将军，又升了冯德麟的官，凡事不好做得太过，再说去年奉天上缴中央的税款达到了500万，在各省里面也算中上了。”袁世凯想了想道：“不能只打不拉，叶重以前向我提起过在奉天建兵工厂，我拒绝了，这次就答应他好了。也算是增强在东北对抗日俄的本钱。”
王士珍补充道：“嗯，冯德麟此人与日本人走得太近，也要提防，这次叶重将冯德麟的那几个县的行政要员都换了一轮，这件事也可以遂了叶重的心思。”
“嗯，那就这么定下了。”袁世凯点了点头。
同样的问题放在不同的时间，解决方法和结果会截然不同，成都和德县两个兵工厂已经经过初步整顿。
再加上随着基本上统一全国之后，财政开始好转。袁世凯已经让翁之麟负责在河南巩县建造一座大型的兵工厂了，所以对叶重在奉天建兵工厂的条件也就放宽了，在袁世凯认为，集中央之力，建一座兵工厂怎么也要在速度，规模上胜过奉天，只是袁世凯没想到的是比起河南的工业基础一片空白，奉天这边已经是万事俱备，只欠袁世凯松口的这道东风了。
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“旅座，旅座，好消息…”张海鹏兴冲冲的走进冯德麟所在的指挥所。
“什么好消息？叶重将辽西那几个县的人全都换了还算好消息？”冯德麟一肚子闷气，嗡声道。
“不，现在应该叫师座了。”张海鹏拿着最新过来的电报道：“大总统将我部升格为第28师。”
“哦？”冯德麟脸上一喜，拿过电报：“大总统够意思，有大总统撑腰我还怕他个叶重？不过辽西那几个县大总统为什么没有提到？”很快冯德麟又皱起了眉，给了编制，可是扩军也是要时间的，没个一年多的时间战斗力拉不起来，没有了那几个县的收入，可军费上被叶重卡了脖子，该如何是好？
“师座担心叶重会在军费上做手脚？”汲金纯也听到了消息，赶过来给冯德麟道喜。
“嗯，叶重将那几个县吞下去了，没有大总统的首肯，再让叶重吐出来，我可没这分本事。”
“应该不至于吧，以前叶重对咱们的军费也没有克扣多少。”按北洋的惯例，一般是不发全响的，主官不克扣反倒是奇事了。叶重给冯德麟部发的八成响已经算是够大方了。相比而言，冯德麟比叶重克扣得还狠一点。
“后面再看好了，若是叶重不拨军费，我就把官司打到大总统那里。”冯德麟哼了一声。
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