作为辽东湾第一大岛，觉华岛的整体面积有13.5平方公里。隆冬已至，整个辽东湾除少数几处天然不冻港，余者皆冰封不动。
本身觉华岛有一主岛和三小岛，其中这主岛有12.5平方公里，明军主力亦驻扎在此。岛内地势呈南高北低，最高海拔在198.2米，其海岸线更是长达27公里。
主岛“呈两头宽，中间狭，不规则的葫芦状，孤悬海中”。
因为觉华岛其势以交通便捷著称，这使得明军建于此的城池，其主责为囤粮城。
作为屯粮重地，其地必然险要。
扼守觉华岛东北处咽喉之地，城池整体呈矩形，南北长约500米，东西宽约250米，墙高约10米、底宽约6米。
在城北墙设一门，通城外靺鞨港口，是为粮料、器械运输之通道；南墙设二门，与‘龙脖’相通，便于岛上往来；东、西墙无门，利于防守。
“大人，这就是当下我觉华岛27处居住地的地域图。”张承这神情中带有疲惫，连日劳作让已过中年的他有些消受不了，但语气却充满力量，在摊平的地域图上，双手指着讲道：“按照大人先前吩咐的，原本聚于觉华主城的百姓皆已迁移。
根据觉华岛后续规划，所备筹建职能，今觉华岛上的27处居住地。现已分化完毕，这期间觉华岛上人口编户造册全部完成。
磨盘山岛、杨家山岛、张家山岛三处外岛，所住百姓亦全部回迁，并由虎啸军海军接管，加上靺鞨口、藏王洞两地，虎啸军海军现已全部顺利进驻。”
听着张承汇报的现有觉华岛事宜，赵宗武在脑海中浮现出整个态势，同时下意识的点头称道：“张主事，这几日辛苦你了，能完成这93791名觉华岛百姓的统筹、安置、分属，你绝对是功不可没！”
对于张承，赵宗武内心是十分敬重的。
这位结识于巡抚府署的刑房主事，尽管张承平时其沉默少言，但这并不代表他能力不够。
恰恰相反。
从赵宗武用手段将其从刑房调出后，张承一直就表现出任劳任怨，努力把事情尽善尽美的姿态。
“大人说笑了。”对于赵宗武的夸奖，张承并未表现出过于兴奋的姿态，相反却很平静的回道：“这都不过是卑职的分内之事，如果真要夸奖，说起来还是要夸奖大人才是。
要不是大人先前提出的屯长竞选制，工分配给制，人才筛选制这一系列制度，卑职根本不可能这么快完成这些任务。”
对于张承的谦虚，赵宗武心中对其的敬佩又高了几分。
尽管自己确实是提出了，这些区别于大明的制度，但如果说张承他没有这样能力的话。
那么即便是这些制度再好、再优越，那也不过是纸上谈兵罢了。
为了方便施行自己规划的战略部署，赵宗武在吸纳觉华岛守军，顺势组建虎啸军的同时，也跟着在觉华岛筹建了觉华岛卫所。
有区别于大明普及的卫所，这觉华岛卫所单以民生建设为主，并由张承出任卫所主官，负责觉华岛全面事宜。
为方便管理觉华岛，其觉华岛卫所下辖：民生署，承建署，户籍署。
民生署：主要包揽觉华岛以农耕为基础的管理、筹划工作。
承建署：主要包揽觉华岛以工业为基础的管理、筹划工作。
户籍署：主要包揽觉华岛人口统计，职能甄选为主的工作。
有了这明确化分属，才能真正将觉华岛打造成前进基地，虽说现在是隆冬，但觉华岛的先期筹建已在紧张筹备中。
“这期间遇到的有什么难题没有？”看着沉稳的张承，赵宗武询问其中可能会遇到的问题：“不管是有什么问题，我绝对给你最大力度的支持！”
民生建设，尤其是在大乱之后的民生建设，那必然会遇到很多问题，虽然张承并没有表现出来，但该有的问题他肯定一个不少的都会遇到。
“大方向没有问题，但是……”从未诉说苦处的张承，在讲到具体细节时犹豫了，但最终还是在心中下了决心，便抬头说道：“这一个就是觉华岛卫所现有人手使用不足；
尽管前期已经从流民群体中进行了初步筛选，但因为筹建了这27处职能不一的屯驻点，这也使得原本尚显阔绰的人手变得有些捉襟见肘。
虽说这屯驻点的工作，皆在有条不紊的进行中，但是卫所内部的相关事宜就显得有些紊乱。
还有一个就是治安问题，因为觉华岛地形狭小，可供居住的有利地段不多，即便是按照先前筹建的筒子楼建设，这也使得在这其中部分人趁势捣乱。
在这其中不断煽动人心，也对相关事宜的开展造成了很大的阻碍！”
虽然说在觉华岛上的百姓，多是从辽西一带迁移过来的，但这也在所难免的会出现些许渣渣。
本身在逃命期间他们不会有那么多事，可一旦局势稍显安稳的时候，这也就使得其隐藏的本性开始展现出来，而这势必就会造成一定的风波。
“人手不足这方面，你可以先行从各屯中挑选机灵的年轻人，不一定要识字，这一些相对简单，对识字要求不高的工作可先行让他们去做”
“在交待他们做事的同时，利用空闲时间，组织对他们开展识字、学习，通过劳逸结合的方式培养有才者。”
对于张承提出的事宜，赵宗武在沉思了片刻后便给出答案。
在大明就连温饱都成为最棘手的存在，想要做到普及识字，那根