与安东一江之隔的新义州，安贯兴迎来了一个不速之客。
此人身材瘦长，梳着油亮的背头，脸型瘦削、面色白净，眼睛狭长，透着让人不舒服的笑意；鼻尖微勾，隐隐透着一丝凌厉；唇上留着牛角状浓须。
相互打量片刻后，此人微微躬身道：“鄙人宫古良介，大倭帝国派遣军参谋，受冈市将军之命前来拜访，唐突之处，望指挥官阁下多多包涵。”
安贯兴问道：“宫古先生，有话就直说吧。”
宫古说道：“阁下爽快！冈市将军希望阁下停止与大倭皇军作对，一起对付沙俄人，作为酬劳，冈市将军愿向松永将军举荐，一个旅长的职位是跑不了的，有大倭皇军作后盾，阁下以后还会有更大的前程。”
安贯兴不置可否道：“宫古先生，事关重大，我不能马上回复，需要点时间考虑。”
宫古笑道：“阁下行事谨慎，宫古佩服。鄙人就在新义州静候佳音，我相信阁下会做出英明的选择。先行告退！”
宫古微微躬身，退了出去。
安贯兴连忙将战友全成皓、李时吾、李成河等人召集起来商议，全成皓断然否决道：“绝不能与倭军合作，往近来说，咱们只会被他们推在前面做炮灰，往长远说，赶走沙俄人之后，就算咱们的力量能保持下来，也会被倭人控制，到时咱们都身不由己，会沦为半岛的罪人。”
李时吾也说道：“我赞成白凡（全成皓字）兄的看法，对咱们来说，让倭国和沙俄自己打，咱们看着就行。而且辽东那边与倭国、沙俄都交恶，与任何一方合作，咱们都会失去这个强援，得不偿失。”
李成河也说道：“咱们的力量与任何一方相比都太弱小，说是合作，实际是受人摆布。要想合作，得有与他们相近的力量，从这点来说，合作也不可行。不但不能与倭国合作，也不能与沙俄合作。”
安贯兴点头道：“白凡兄，奉所兄（李时吾字），幸哉（李成河字）兄，三位的意见我都赞同，那就这么定了。”
三人都松了口气，因为安贯兴掌握了与辽东的联络，无论获取经费的货物，还是购买或借用的军火，都是他一手操持，相当于掌握了义军的命脉，所以安贯兴在义军中的地位已无可替代，他们就怕安贯兴一犯糊涂，来个本末倒置。
与沙俄、倭国相比，救国军无疑要可信得多，虽然那位指挥官锱铢必较，但反倒让人放心。
全成皓这时说道：“最近来了很多难民，都是从咸镜道那边过来的，应岐（安贯兴字），你看是否再招些人入伍？”
安贯兴点头道：“再招一千人，注意甄别一下，别混入倭人的奸细。再选些可靠的，编进商队。”
义军由全成皓负责，甄别奸细是李成河的事，商队则由李时吾负责，这下三人都有事干了。
安贯兴又说道：“幸哉兄，派人盯紧那个宫古良介，说不定会网着几条杂鱼。”
李成河说道：“我知道了。”随后又说道：“应岐兄，那个宫古能直接找到这里，说明对我们了如指掌，这个地方不能呆了，你得赶紧换地方，以后要深居简出，不要轻易露面。”
第二天，宫古拂袖而去，却没注意到，身后多了几条尾巴。
再将视线投向华夏。
距占领京师已近半年，冀、鲁两省也有两月多了，除了偏僻地方有些匪寇还未剿灭，各地的运作逐渐步入正轨。
这时一个问题摆了出来，五省加上京津两市，以及呼伦贝尔草原，掌控了这么大的地盘，是不是该有个名号了？又该采用何种体制？
称帝被于寒第一时间否决，接下来的选择只有联邦制或共和制了。
于寒相信，只要他竖起大旗，很多省份的实权派马上会纷纷效仿，从这点来说，联邦制好像更适合一些。
如果其它省份只是名义上附和，实际各自为政，也不是什么问题，不服从，开打就是，自古到今，从来都是谁的拳头大，谁说了算，想要兵不血刃地掌控全境是不可能的。
于寒将各省负责人召集到海城，整整讨论了一周后，决议如下：
一，成立华夏联邦，包括但不限于黑、吉、辽、冀、鲁、呼伦贝尔区及京津两市；
联邦政府所在地暂定京师，并改名为北平；
二，成立联邦议会，负责制订、修订联邦宪法，并拥有财政权、监督权、选举权、同意权等；
这一条与联邦制奉行的两院制不符，但目前只能如此；
三，成立联邦国防部、外交部、最高法院、检察院及联邦警务局、税务局、财政局、海关、新闻总署、土地资源局、教育局、建设局、水利局等；
四，各省、市、区成立地方议会，以联邦宪法为基准，制订各自法律法规；
五，联邦及各省、市、区议会成员、行政长官经普选产生，其余各级官员由议会选举后产生，联邦官员任命须经联邦最高行政长官，即总统同意；
联邦政府对总统负责，而不是对议会负责。
从最后一点来说，又像是总统共和制，总之，与传统的联邦制、议会共和制、总统共和制都不同，算是特殊情况下的特殊体制。
……
会议结束后，纪要第一时间对外公布，短短时间内传遍了全球，理所当然地引起了剧烈反响。
在此之前，穗城已成立了临时军政府，在于寒这只蝴蝶的煽动下，清廷没能重返京师，成了流亡朝廷，号召力大