东进意味着先跟诸侯开战，西进则代表着先灭秦朝。
现在王不饿虽然占据了最好的位置，但也同样不是最好的位置。
若是稍有不慎，便会落个四面皆敌的下场。
这不是闹着玩的。
现在王不饿的势力是真的太强大了。
别看连一个完整的郡也没有，但所有地盘加起来，两个郡也有了。
而且后续的扩张根本不怎么费力。
更重要的是，王不饿拥有战兵四十余万！
这是什么概念？
嚣张一点的话，王不饿甚至可以东西同时出击。
“我有这么多人？”当听到陈平说自己有四十万军队的时候，王不饿表示不敢相信。
出征前也就不到二十万啊，这咋打了一仗，解散了那么多章邯的部队，自己这边还是翻了一番呢？
“荥阳七万余，敖仓八万余，洛阳八万余，灌婴三万余……”陈平开始掰着手指头算着。
这些都是出征前就有的部队。
王不饿虽然分给了陈铁山一万人，但后续又收编了司马欣大军中的一部分。
所以单单只是这些，就二十七万多人了。
陈平接着说道：“彭越两万余人，陈都尉在颍川郡也差不多拉起了一支七万人规模的军队，加上章邯那里挑选出来的几万人，这可不就四十多万人了嘛？”
王不饿吃惊的啧啧嘴，这谁能想到？谁又敢想啊？
一年的时间，从几百人，发展到了四十多万人？
本来是想狗着的，结果……
算了，往事不堪回首，过去的事情便过去了，是好是坏，不提也罢……
“公子，臣建议西进！”关于路线这个问题，张良没有多做考虑便直接说了出来。
王不饿也在想着这个问题。
此刻西进的意义要大于东进。
毕竟秦朝国都就在西边，灌婴虽然还没有拿下函谷关，但根据传回来的情报来看，马上就该动手了。
所以，出兵关中，摆在王不饿面前最后的一道防线也没了。
而西进直面应对秦朝，只要拿下咸阳，灭掉秦朝，那么自然而然的，王不饿的汉就将成为新的王朝。
就算楚国的实力还不错，但跟现在的王不饿相比，还是弱了一些。
加上王不饿的一系列政策，几乎都是有益于休养生息的。
而这在百姓中起到的作用就比较大了。
大家都是打烦了，不想打仗的人了，这个时候王不饿以雷霆之势出现，并且辅以各种安民措施，很容易便将民心拉过来。
民心无用？
这才是天大的谬论。
王不饿现在有粮有人，可谓兵强马壮，别说是那些诸侯，就连秦朝都不是对手。
灭掉秦朝之后，声望必然会再上一个台阶，到了那时，响应的百姓将会更多。
这年代，人和粮食才是根本，其他的都是浮云。
“准备西进吧！”王不饿点了点头，这是一个很明显的选择。
不过王不饿也并没有打算倾巢而出。
一是用不着，二是没机会。
“抽调二十万军队布阵于洛阳至函谷关一线，余下部队，继续占领颍川，南阳，东郡，河内，河东郡，占领之后，就地募兵每二十人中取一人，各地驻军五日一练，开春后在官田屯田，明年的任务有二，灭秦，屯田！”王不饿接着说道。
国都立了，吹出去的牛逼也该兑现了。
三六免必须在建国那一刻公布，政策是好的，募兵二十人中选一个人，比如说一个县有一万人，那么这个县的募兵人数不能超过五百人，这个也是好的，有利于百姓从事耕种。
但问题在于，四十万大军吃什么？
手中的存粮够吃一年的，拿下关中，粮食可能还会有余。
但那可是三年六年的免，这点粮食能够让所有的军队吃这么长时间吗？
王不饿敢免三年赋税，就是因为有官田来补充，而官田的产量要远比收上来的那点赋税多的多。
甚至基本可以确定，整个治下的官田一年的产量，足以让王不饿去浪两年以上。
就拿韩家庄来说，分配耕地七千四百六十亩，按照每五亩收取一石赋税，一共可收一千四百九十二石。
而分配过后官田有二千四百一十二亩，按照亩均产一石半来计算，那就是三千六百一十八石，这还是最低产量算的。
同样的，这个收入基本上是不需要多么用心，就按照先前的模式就能得到的。
可以预见的是，现在百姓的耕种热情将会更高，一旦将其他的荒地也开发出来，官田收入将会更高。
换句话说，官田的作用不仅仅只是释放百姓身上的压力，同样也是再为对外征战做准备。
依靠官田收入去对外征战，和依靠对百姓不断的加征税赋去征战，完全是两个不同的结果。
接下来，几人又商议了一些其他的事情。
立国之前，各种杂事琐事一大堆。
虽然王不饿并不用亲自去负责每一件事情，但有些事情他是需要知道一个大概的。
当然，王不饿也没有忘了继续重申自己刚才灌下的鸡汤。
那可不仅仅只是鸡汤，而是自己将来的执政目标。
而在王不饿的再三提醒下，张良和陈平这才重视了起来。
这个是很重要的，老大指明了方向，他们才好计划着怎么去走。
虽然这个方向有些太远了。
于是，王不饿再一次重申了自己的小目标，明年灭秦，三年