公孙瓒对于麾下有很强的凝聚力，所以他的遗命，幽州军无人不遵从。加上刘备在幽州素有威名，礼贤下士，仁义无双，早已获得幽州军众文武的尊重，所以，刘备几乎没有任何阻碍，顺顺利利地接过幽州刺史的位置。
袁绍听说刘备接任幽州刺史，大怒不已，咬牙切齿道。
“大耳贼！汝不费半箭之功，坐得幽州！孤必先杀刘备，后戮瓒尸，以解我心头之恨！”
一旁的沮授劝道“主公莫急。刘备小儿诈称汉室后裔，何德何能占据幽州。不过当下，我军应该先平定青州。授建议加派兵力援助大公子占据青州，而后对幽州形成合围之势。届时幽州便为主公囊中物矣。”
袁绍点了点头，采纳了沮授的建议。
而此时的中原，一场风暴正在酝酿。
曹操受封后将军和开府而治的权力，也将许昌的太守府修葺一新，变成后将军府，也有了后将军的气派。
曹操麾下主要的文武都聚集在了后将军府议政厅内，周围上千护卫在议政厅外一百步站岗，保证绝对没有任何人可以接近。曹操的亲卫虎卫营和郭嘉的亲卫铁甲卫死死围住了议政厅，典韦和许褚二人一左一右守住了议政厅的门，周围肃杀的气息，令人不禁猜测里面究竟在干什么。
说起许褚，也是巧了，许褚是谯县人，刚好和曹操同乡，曹操占领豫州后，回到谯县老家面见父老乡亲时偶遇了许褚。曹操见其武艺高超，便守卫亲卫，随身守护曹操，如同郭嘉的典韦一般。当初的汉高祖刘邦和樊哙也是同乡，所以曹操称许褚为“吾之樊哙也。”
议政厅内的人有：曹操、郭嘉、荀彧、荀攸、程昱、满宠、戏志才、夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、曹纯、乐进、李典、于禁、李乾、李通、韩暨、刘晔、毛阶、张邈。
郭嘉和荀彧二人主持着这次会议，会议的内容，让其他人感到了震撼。
曹操宣布“今日，孤宣布，变法开始！一应事务由奉孝和文若操办。汝等皆是孤的心腹，今日便是请诸位来为新法提出建议。”
关键一点，将曹操的治所迁往豫州颍川郡的许县，许县改名许昌！。
许县交通便利，四通八达，还有两条水路，洧水（wei第三声）、潠水（xun第四声），贯通许县周围的土地，同时有利于曹操征伐司隶。
这短时间，司隶镇抚使丁斐（字文侯）送来情报。长安的那位皇帝陛下有些不安分，联络了国舅董承、太尉杨彪、司徒赵温、侍中刘艾、尚书梁绍都、宁辑将军段煨、侍中种辑、侍中刘艾、镇东将军张济、安西将军杨定、安北将军杨奉、射声校尉沮俊，还秘密派人到河东，联合从前的白波帅李乐、韩暹、胡才以及南匈奴的右贤王去卑，命他们率领部众数千人前来为外援。
曹操倒是不由对这位傀儡天子高看了几眼，想不到天子居然还有这样的城府和心机，隐忍了那么久，私下里联络收买了这么多人。看来当初王允诛灭董卓的事情，天子绝对有参与。
他倒是也有兴趣插一手。
挟天子以令诸侯，这是荀彧向他提出来的，有了天子当吉祥物，可以拥有大义的名分，谁不遵从“天子的旨意”就打谁。而且，可以借封赏官位，拉拢其他诸侯，当然也可以用来封赏自己的麾下文武。
当然，郭嘉也提出了挟天子以令诸侯可能会带来的大麻烦。
天子能有如此城府和心机，如此能隐忍，诛灭了董卓，还有如今对付李傕、郭祀的计划，将来也能在曹操麾下搞事情。万一有心之人利用天子，那麻烦就大了。
还有一点，郭嘉特意避开了荀彧，才告诉了曹操。天子在他的手上，曹操若想称帝，也有些麻烦。不过，曹操对于郭嘉提出的这一点，狠狠地斥责了他，这一次曹操真的有些生气。这时的曹操，仍旧保持着对汉室的一份忠心。
农业上，曹操麾下全境实行屯田令，包括刚刚攻下的豫州，实行官六民四的制度，鼓励百姓参与屯田，同时屯田兵作为城防兵，作为各城守军
经济上，曹操鼓励商人发展，不再如同汉朝以往的法令，对于商人严加剥削，而是鼓励商人来往，加强经济发展。
军事上，曹操宣布裁军！所有二十岁以下，五十岁以上的士兵，全部裁掉，并进行整军。对于那些符合条件的士兵实行兵农分离，彻底成为职业军人，不再是以往的募兵制和征兵制。同时十五岁以上，二十岁以下的被裁士兵可以暂时加入屯田兵，闲时训练，农时屯田，同时作为预备役。屯田事务由枣祇、韩浩负责。
曹操统一豫州后，麾下兵马达到了二十三万，裁掉了不符合年龄的兵员后，不算屯田兵，还剩下十七万。裁掉的六万人中，大多都是原青州军的士兵，有不少老幼混在军中，还有很多残疾士兵也被一并裁掉。
对于这些被裁的老幼，曹操为他们做了妥当的安排，对于老人和残疾士兵都发放了一大笔补偿金。
此外，士兵装备要实行全方面革新换代，韩暨负责管理工匠的锻造和装备供给，刘晔从旁辅助，顺便安排装备的分配。
政治体制上，先是建立了许县工坊，由韩暨任监令，俸禄比二千石。比两千石的地位十分高，从中也可以看得出曹操对许县工坊的重视。同时兖州的任城国、东平国、济北国，豫州的梁国、沛国、陈国、鲁国全部改国为郡。
在荀彧宣布完了变法内容