在历史上，真正的纸币是在北宋出现的交子。
之前都是用铁钱和铜钱的，一枚铜钱抵铁钱十枚，一千枚铁钱重达500斤，人是无法携带的，必须用车拉。
铜钱、铁钱，不好携带。当然有金钱、银钱，也是可以使用的，但这金银太少了，普通人根本接触不到。
不管怎么说，笨重的金属货币是最难携带的，也阻碍了流通。
但是呢，纸币的发行也不是说你印出来，人家就会用。
古人不是笨，也不是傻，直到北宋才出现“官交子”是因为北宋朝廷的富裕，国库的充实。
手里攥着官家发行的交子，若是你不放心，拿着它到官家的钱庄（银行）随时能兑换成铁币铜币。
很显然，在北宋之前的历史上任何朝代都不具备这个实力和信誉。
现在的大宋朝廷也不具备，别的不说，就是你才刚刚建立这一点都不足以让人信任。
用纸换钱，即便是皇帝都做不到。