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spn南京总统府的东西两侧，分布着有着近似样式的十八栋小楼，这十八栋水泥建筑中位于南京总统府东侧的乃是五层的五栋，而这五栋小楼也比西侧的十三栋三层小楼要高。当初陈敬云把东南宣抚使府从福建福州搬迁到南京来，为了给军政府的诸多部门和国民军军事部门提供办公用地，所以特地在总统府两侧修建了这十八栋小楼，当时由于赶工的缘故所以这些小楼甚至连外墙装饰都没有，而内部也没有装饰，连地板都是最普通的水泥地盘，而外墙的水泥青灰色让这座建筑群看起来有些压抑。
而这一片不起眼的建筑群里却是集中了南京共和政府的大多数中央直属部门，西侧乃是政务院下属的诸多部门，而东侧就是国家军事委员会下属的各部，而中间就是总统府。
然而由于办公场所有限，也不是所有的政府部门都是设立在这里的，比如陈彩的调查局就没有在这里，而是在距离千米之外的一栋不起眼小楼里。和调查局一样，南京共和政府体系里另外一个情报部门同样低调比，甚至很多共和政府体系内的人都搞不清楚他们到底在那里办公。
而这个南京共和政府体系下的另外一个情报部门就是嫡属于国家军事委员会下属的军事情报处。这个部门原本归属于参谋部，为参谋部下属的军事情报司，虽然陈敬云为了进一步提供军事情报的收集能力，就把这个军事情报司独立出来，设立军事情报处，直接归属自己管理。
和主要负责对内部监察不同，这个军事情报处从成立的那一天开始就是为了对付外敌，作为国民军的第一个情报部队，情报处的成立时间比调查局还要长，而且长期以来情报处的经费都是来至于军费，从经费来说可比调查局要充裕的多，而且情报处的情报官员绝大部分都是军队出身，导致人员的素质也要比调查局也要强得多。[
成立数年来，情报处的情报站已经触及到了众多地区，北洋、桂军和滇军以及其他军阀当中有着大量情报处的情报人员，甚至除了在国内，情报处已经向日`本等外国派遣了一定数量的情报人员，收集各种情报，并且为国民军的决策提供了大量的军事情报。除了提供最直接的军事情报外，情报处现阶段的另外一向主要业务就是策反或者说是拉拢。
当初龙济光主动投诚国民军的过程中，情报处的人就是出了大力气，前期的铺垫和中期的沟通联络都是情报处经手。最后成功的让龙济光投诚于国民军，让国民军在粤西方向多了一股助力。
有了这个成功例子后，情报处的情报人员更是四处联络其他军阀，而山西的阎锡山就是情报处的下一个目标。
作为一个在北方中少有能够保持基本独立状态的军阀，山西阎锡山可谓是不简单，当初辛亥军阀时他阎锡山可是站在南方诸省这边的，然而随着孙文的南京临时政府失败，袁世凯掌权之后阎锡山就是投向了袁世凯这边，并且接受了袁世凯的整编命令，把山西部队从四个师缩编为两个师加两个旅，甚至还打算派遣一部分兵力进入湖北听从北洋军调遣南下。
可是北洋军并没有阎锡山想象中的那么能打，北洋军在津浦线上连续遭遇惨败，江北战役、徐州战役两战让北洋军部署在津浦线上的精锐尽失，现在都让国民军打到北京城去了，这种情况下阎锡山脱离北洋投向国民军的怀抱也就顺理成章了。
情报处太原站的情报人员在得知了阎锡山有着这种意向后，迅速的进行了试探接触，在得到了肯定回复后，情报处的人立即就向上汇报并得到了陈敬云的批准从而执行拉拢阎锡山的计划，随后情报处迅速展开了工作，随后阎锡山也是通过秘密电报和陈敬云交换着各种条件。这些条件里头有些是关紧要的，而有些是陈敬云怎么都不能给与的。
除开那些名义外，阎锡山的要求很简单，他要求山西保持现状，保住他山西护军使的头衔，保住他手下的两师两旅，不接受国民军提出的派遣军官到晋军中任职，而且还要求每年得到不少于两百万的军费。
对于这些狮子大开口的条件，陈敬云毫不犹豫的就给拒绝了，护军使？他陈敬云手下的统治区内就没有这种职位，哪怕是唐继尧和陆荣廷也没有当护军使或者都督这种职位。在南京共和政府的序列下，唐继尧的正式官职是：国家军事委员会中央委员兼任第六军军长、上将军衔。虽然这改变不了唐继尧实际上控制第六军和第七军并事实上控制了云贵两省，但是从法律层面来来说，他唐继尧并不是云贵两省都督，更不是所谓的滇军司令，这一点陆荣廷同样如此。
而阎锡山显然是没能看清楚这些，他还是抱着和当初投靠袁世凯的心态来投靠陈敬云，他给的只是一个臣服的名义，但是依旧想要保持山西的独立状态，至于那两百万的军费权当是这一次投靠国民军的好处费了。
而这种条件连讨论都没有讨论后就被陈敬云拒绝了，阎锡山那边显然也是意识到了问题没有那么简单，随后提出的条件就要正常的多，陈敬云答应给阎锡山一个第九军的番号，并让阎锡山当第九军的军长，上将头衔。并在第九军下给予两个中央师的番号，也就是第二十五师、第二十六师的番号。至于军费，一点不给也说不过去，就先一年给个一百万凑合着，当然这一百万军费是不可能给现金了，国民军会以药等