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大秦京城，皇宫之中，上官云康登基了，大秦皇位空悬这么久，不可能一直空悬下去，八皇子上官云烨被废了之后，上官云康登基已经成了定居，至于另外一个优秀皇子上官云熙，则是继续当他的王爷，之前他是上官云康的备用，怕的是黄浦他们反扑。
上官云康登基之后第一件事情就是宣布承认云国的地位，两国结为兄弟之国，共同抵抗大汉，同时宣布了一些战略战术上的合作，比如通商等等。
第二件事情则是宣布以方平为首的百官进行朝政改革，事实上去年方平已经开始改革，通过兵马司剿匪的事情提拔年轻有为的官员，提拔的官员数以千计，虽说后来因为江州和东州的事情，这件事情蒙上了一些阴影，但并没有动摇方平的意志力。
年底的时候，方平派出不少人马对这些官员进行明察暗访，发现这些官员大部分还是很能干的，上任半年做了许多的事情，缓和了地方矛盾，所以方平相信，只要给他三五年的时间，他完全有希望力挽狂澜，改变大秦如今的劣势。
而得到了皇权默许的方平，在上官云康登基的这一天就上了十几份奏折，全都是关于人事任免的，清理的都是一些黄浦旧部之中昏庸的官员，提拔的则是一些锐意上进的年轻官员。
这些奏折全部得到了上官云康的同意，作为末日之君，上官云康太清楚大秦现在的状况了，如果不加以改变，大秦根本撑不了两年就会被大汉灭国，而灭国之后他第一个是要死的，为了自己的小命，上官云康非常的信任方平，毕竟方平的才干是得到证实的。
随后上官云康也同样对一批人加官进爵，其中重点依然是上官氏，毕竟他能当皇帝都是上官氏族人的支持，而不是朝臣的支持。
林海也是因此得到封赏，从海郡王变成了海亲王，成为了大秦最有权势的王爷之一，连同上官云海的妃子等等都得到了封赏。
朝会结束之后，上官云康带着百官去了祖坟祭拜，这是大秦每年最重要的一次祭拜，祭拜结束之后已经是晚上了，上官云康召集一众高层议事。
“今天是三皇登基之日，云汉两国立国之日，如今三国已成，从今年开始，三国就进入到了相互吞并的时刻，不知道诸位有何可以教朕的”
上官云康看着众人说道，大秦境内的势力远不止云汉两国，像是闻香教这种势力其实还有很多的，海边还有一大群海盗呢，可是这些势力是上不得台面的，唯有武卫军和伏龙军才有资格做大秦的对手。
“实富国之策，行强兵之举”
“方相不如细说”
“圣上，和云国结盟是我们反败为胜的机会，臣已经命令东州太守，准备一批货物，前去和云国交易，这一次走的是海路”
“海路？”
“是，海路和陆路相比，优势极大，只有大船才能降低途中运输的消耗，即便是当下最好的四轮马车也比不过海船，而我大秦的造船技术在三国之中是第一位的，我们必须要加大商贸的合作，用商税来富国强兵”
方平回答道，什么办法最快弄到钱，他觉得除了抢劫之外，就是收税了，而商税，无疑是最容易收而且收得最多还最安全的。