按照德**制的军职设定，德皇为德国陆海军总司令，参谋总长为其总幕僚，统管总司令部（即战时大本营），为全军仅次于德皇的第二号人物。日本军制学习德国，与此相同。
**肇建，袁世凯本也想继续贯彻德国陆军组织制度，奈何手下的龙虎狗三员大将中，原定出任参谋本部总长的王士珍眷恋满清旧情，不愿在**担任职务。冯国璋出了“一回幺蛾子”，从汉阳前线调回北京城总统禁卫军已是袁世凯顾念旧情、格外开恩。随后，段祺瑞回京，陆军总长和参谋本部总长两个职位间，段祺瑞选择了陆军部。
别的人，要么在北洋系统还没高到与龙虎狗并肩的地步，要么是袁世凯不想用的外人。
在袁世凯的授意下，一心抓权的段祺瑞可谓跋扈之极，硬是把黎元洪兼任总长的参谋本部完全架空，军政、军令、军学、军需一把抓，才又造成段祺瑞掌控军权，威胁到袁世凯地位的境况。
军权集中，就连袁世凯和段祺瑞之间都要生出罅隙。
前车之鉴，军政和军令必须分开，何向东必须遏制住自己内心对权力的渴望，从自己开始，在中国建立完整的、有效的军事组织体系。他选择改参谋本部为总参谋部，出任总参谋长，就是要把军政与军令分开，避免军人集权后对中央政权形成威胁，走上如日本那般即将走上的军国主义道路。
长江巡阅使到京后就是新任总参谋长，各诗军署参谋长在看到何向东动身的通电后，具皆心领神会，纷纷北上。
何向东从南京渡江浦口，车厢里多了两位客人。一位是老熟人，圆脸浓眉的宣武上将军行署参谋长师景云少将，何向东对这位沉默寡言，行事稳重的参谋长颇有好感；另一位是江西将军署参谋长方本仁少将，师景云一介绍，原来还是湖北黄州人氏，自然就亲切了几分，再问，方本仁乃是陆军大学第二期毕业。另外，与何向东一同登车的还有第四师参谋长王鸣珂步兵上校加衔少将。
旅途中多几个人说话倒也能打发时间，何向东却有意无意的问起陆军大学的事情。黎元洪去北京之前，就陆军大学归参谋本部管辖之事达成协议，黎元洪乃任命胡龙骧为陆大校长。
何向东既然要接任总参谋长之职，陆军大学肯定要扩大办学，结束教完一期再招第二期的局面，把早在计划中的军事研究班放到陆大去，为陆军培养师、旅级主官和军团、师级、旅级参谋长。今后，还将把培养对象进一步扩大到团级。
军官养成体系不能一成不变，在陆军军事技术发展和战术变化的要求下，陆军作战更趋向于以炮兵为核心的合成战术。放在第九师系统里，团级已经可以得到57步炮和82迫击炮的支持，这就要求团级主官和参谋处具有一定合成战术理论和实践经验。也就让营级到团级的升迁，变成一道槛，一道需要正规军事院校学历的槛。
陆军军官学校，负责培养连、排级军官，优秀者可以担任初等参谋；连级军官积累一定经验后升营级。营级军官优秀者可推荐或个人报考陆军大学，学成后以副团级任用，然后转任团长。陆军大学毕业者最高可晋升到师长，师长要具备在战时指挥一个军或升迁到军区一级职位，必须经过更高一级军事院校的培养。那么，在陆军大学之上，还应该开设一个高等军事院校，除了教授军事之外，还要教习经济、**、外交等等知识，成批的培养出方面大将来。
结合目前中国已有的军学体系，就形成陆军小学、中学、军官学校、陆军大学、国防研究学院的主干体系。在此基础上还应该增加炮兵专门学校和炮兵士官学校，培养初级炮兵军官和士官，以适应未来大炮兵陆军更多的炮兵战法需要。工程兵、辎重兵、航空兵、骑兵或未来的装甲兵也是如此。
算啦，不想太远了，越想越恨不得把何某**卸八块，每一块都派上用场。何况，何向东以前也不过一个小小的中尉参谋而已，经历了战争和思考、整军实践，摸爬滚打到今天，自觉当个师长还是能勉强合格的，更高嘛。恐怕还需要磨练才行。
进京任职就是磨练！
“兰峰，你对东北的条约可有了解？”
师景云冷不丁的被何向东这么一问，愣了一会儿神，才皱眉道：“参总，前清于1905年与日本人签订了《中日会议东三省事宜条约》，职部只记得大约的条款，具体的还要到外交部查询才能作数。大致上有五点，第一，开商埠；第二，准许日本军队以护路之名驻扎南满洲铁路沿线；第三，允许日本经营安——奉铁路十五年；第四”
“慢！”何向东摆手示意，问：“安东到奉天的铁路？确定是十五年期限？”
“是的，参总，这个职部记得很清楚。耀庭，你想想看是不是？”
方本仁点头道：“确实是十五年。签约当年职部正在将弁学堂就读，当年的《国闻报》把这个条约骂得体无完肤，随后就有陈天华蹈海自尽以警醒国人。”
“那就是说明年就得拿回这条铁路喽？”
“参总，难哪！”方本仁是第六师的老人了，与之前的第六镇统制官吴禄贞走得比较近，从吴禄贞、蓝天蔚、张绍曾等人的交流中得知不少东北的情况。此时见参总对东北问题上了心，嘴里说难，心中却腾地燃起了希望之火。“日本人从1905年开始就不断破坏《中日会议东三省事宜条约》，其护路军队