竹桥事件给了山县有朋和时任内务卿，实际已经是首相的伊藤博文很大的打击。他们发现，原来通过募兵制找来的兵和原来的私兵不一样，居然会造反。而当时的政治形势又特别紧张，再过两年就要实行议会制了，西乡隆盛是已经死了，但他的支持者还有不少。那些小西乡们也知道武力造反行不通，纷纷改行搞起了政治，鼓吹什么自由民权，到时候在议会里面肯定少不了。这样一来，到时候议会万一被这拨自由派给把持了，指挥军队打回来怎么办？
于是，山县有朋想了一个主意。他提出把军队的统帅权从议会，政府那儿**出来了，直接交给天皇……而这么做，他给明治天皇，还有伊藤博文等人所陈述的理由则是不能让国内政治左右军队。
就这样，到1878年12月5日，原来只是陆军省的一个局的参谋局从陆军省**出来了，成立了参谋本部。参谋本部直属天皇，这样天皇就不必向太政大臣（相当于后来的首相），陆军卿，海军卿咨询，只要有参谋本部帮忙就可以直掌军队。
而除了制度上的改变之外，为了控制军人的思想，山县有朋又捣鼓出来了《军人训诫》等三本书，要求日本军人要绝对忠诚、绝对勇敢、绝对服从。
……
可以说，参谋本部的确立，意味着军政和军令的分离，说严重一点，意味着政治和军事的分离。可在这个世界上，不管是平时的国防还是战时的作战，都要求政略和战略的一致，从这个意义上来说，参谋本部的**简直就是一种倒行逆施。这也是那些反对者们对此进行攻击的最大理由。
山县有朋自己也很清楚这一切。可是，他始终坚持自己是对的。至于原因，就是因为这么做是“倒行逆施”。
当时的日本政府正为巩固统治基础而闹心，听着几乎天天都有传来的叛乱消息，已经够焦头烂额的了，最怕的就是反叛势力和政府军勾结起来。现在军队自己说不参与政治，那是求之不得。就算有人看出来了那又怎样？明知是毒药，只要能解渴，不还是要喝，即所谓“饮鸩止渴”。
当然了，这一切对始作俑者山县有朋来说却不能算是毒药，他对自己创立的这些制度非常满意。军人嘛，就应该远离政治，整天听那些污七八糟的政客们吵来吵去有个屁用？做好军人的职责就够了。那军人的职责是什么呢？当然是保护帝国的“生命线”，扩张帝国的“利益线”。
……
“可恶的中国人。”
放下手里那本薄薄的书册，山县有朋又忍不住咒骂起来。身为一名军国主义者，他非常迷信武力，也坚信只有武力才能解决日本现在所面临的困境：国土狭小，人口太多，生存空间不够，没有资源……等等等等。而为此，他又专门制出两条线：生命线和利益线。
生命线，也就是日本的国境线，这自然不用多说。而利益线，在山县有朋看来，就是满洲和朝鲜。只有占领了满洲和朝鲜，日本才能走出岛国的困境，进而获得真正的发展。
本来，十几年前他就已经对中国有了野心，而侵略中国的计划也早在数年前就已经开始制订了，也就是那个《清国征讨策案》。可他没想到，自己的目标，自己还没动手，却已经先一步被人给盯上了。唐州的那些中国人，居然拉着美国人把手伸进了东北，而那个**不堪的清国政府也不知道是不是回光返照，居然也把一支从帝国主义战场下来的军队安排到了那边，同时，还把那个在朝鲜的时候就对日本态度强硬的袁世凯放到了军队统帅的位子上……虽说这按中国人内部的说法是为了防备沙俄，可是这同样也阻碍了大日本帝国前进的路线。
这还不算。前些日子《清国征讨策案》的泄密更是对他的一个巨大打击。那可是藏在参谋本部的绝密，居然会被唐州给弄到……这说明什么？说明唐州人在很早之前就已经在日本安插了人手，否则，他们怎么可能把手伸进参谋本部？
再联想到唐州那支舰队频频出现在阿留申群岛的表现，山县有朋几乎可以确定，那群侵略成性的中国人早就已经把日本当成了目标。
这简直就是一个笑话。螳螂捕蝉，黄雀在后？自己看着清国的满蒙，磨刀霍霍的想要下黑手，可没料到别人也已经盯上了自己……
目前的局势非常棘手。山县有朋很清楚唐州是一个什么样的势力。表面上，那是一个地方自治政府，跟美国政府甚至还有敌对关系。可实际上这两者之间的关系远没有那么简单。他可以对抗唐州，甚至将之打败，可一旦开战，美国人随时都有可能成为对方的后盾。而且，唐州又是那么好打败的？人家一个州的经济收入都要超过他们一个国家。光是用钱砸也能砸得他们头破血流。
“报告！”
头痛，头痛，还是头痛。唐州就是一个刺猬，而且是攻击性极强的刺猬，这还不算，其身边还守着一只老虎……山县有朋越想越是烦躁。而就在这时，门外响起了敲门声。
“进来。”山县有朋暂时放弃了思考，整理了一下衣服，沉声说道。
“首相阁下，西雅图的电报！”首相秘书走了进