“军长的意思是，要重新建立地方守备连，然后把九个师都编成机动师。”丁水龙解释道。
“啊咱根据地有这么多人？那真得考虑再建几个师。”叶磊也兴奋地说道。
刘松江摇头道太多就不行了。你不是还要建炮团、骑兵团吗？加上还要编成守备连。我看扩编就算了，四个团建起来，守备连建起来，守备六师也保留着。”
“才十比一啊咱在青岭岗的时候，当兵的比例可比这个高多了。”
“那能比？当时根据地小，还要应对敌人的讨伐，不得已才抽调那么多人。你都忘了民兵连里都有妇女的事情吗？”无错不跳字。
“啊，好吧。就按你的意思办。”叶磊说道，“我也说一下我的意见。民兵队伍方面是李主任那边负责建立，咱就不管了。但守备部队咱得建立起来。我们不像敌人那样有后方，到处都是前线。如果把几个师安排在各县当起守备部队，就有些浪费了。再说就算派了也顶多能顶住两千人左右的敌人，但如果是全都是日军的话，就不好说了。最后我们是处处有兵，处处挡不住敌人，就算我们把四个主力师来回调动，也不见得能全都守住。所以，我的想法是，根据地外边部署游击队，建立包括和龙、延吉、汪清的吉东南游击区，长白到辑安的鸭绿江游击区，包括东丰、柳河、通化西、辑安西北、恒仁的梅辑游击区等三个游击区，作为根据地和敌人之间的缓冲区。游击区内的百姓，只要愿意转移的都转移到安图、抚松、金川等地区。根据地边缘则部署守备部队，负责小股敌人的渗透，延缓敌人主力的进攻速度，为主力师部署兵力争取。而主力师则驻扎在几个交通方便的地区，根据军部的作战计划，随时向某一方向进行支援。”
对于敌人的下一步计划，四人都判断为建立封锁线，调整和补充兵力。要想发动进攻至少需要十五天到二十天的。
十二军同样需要在这段内，补充兵员、调整部署、组建新部队。至于训练，那就要看调整需要多长了。多的话能够练上十天半个月，少的话也就能练上四五天。但这个不是叶磊所能决定的，那是要看敌人给不给他们缓口气的机会。
经过讨论后，十二军将调整为四个主力师、六个守备师、两个炮兵团和两个骑兵团，另有五个支队和十五个守备连、二十一个游击队和军部直辖的特战队、侦察连、警卫连、工兵连、辎重团、野战医院等部队。
虽然刘松江允许叶磊扩大部队，但叶磊还是适当缩小了守备部队的兵力。六个守备师的兵力将下调为三千人左右。剩下来的战士则补充到还缺少兵力的各师，若还有则分配到地方守备队。
整编后，**师有近五千人，三个主力师各有四千人，四个团各有千人左右，五个支队中除龙湾支队自行发展外，其他四个支队均调整为团级规模，也就是一千人。守备连则是三百人的编制，游击队则定为一百五十人左右。整编完成后，十二军将拥有一万七千人的机动部队，六千左右的军部直属部队，一万八千人的守备部队，五千多人的渗透部队，五千五百人左右的地方守备部队及三千多一点的游击部队。
根据地将调整为四个战区。
龙岗战区下辖守备一、四师及五个守备连，负责金川、浑江地区的守备和作战，并指导梅辑游击区的六支游击队的作战。
安图战区下辖守备二、三师及三个守备连，负责安图县范围内的守备和作战，并指导吉东南游击区的九支游击队的作战。
长白战区下辖守备五、六师、炮兵第二团及四个守备连，负责长白、临江地区的守备和作战，并指导鸭绿江游击区的六支游击队的作战。其中，活动在辑安和临江之间的三个游击队主要由长白战区指挥，但也要配合龙岗战区的行动。
抚松战区下辖三个守备连，负责抚松县的地方安全。
此外，军部直辖**师、第一、二、三师及炮兵第一团、骑兵第一、二团及特战队、侦察连、警卫连、工兵连、辎重团、野战医院等部队。四个师分别驻扎在抚松、青岭岗、石龙岗、龙湾等地区。
与此同时，十二军把司令部移到抚松，并建议根据地方面也把主要办事机构搬到抚松周边地区。
所有的调整完成后，抚松将成为十二军的心脏地带，成为根据地的政治、经济、军事中心。