1941年3月10日，华夏联合政府政治协商会议、国民代表大会相继在京城西安召开。
华夏政治协商会议代表5000人参加了会议，主席q龄主持了会议。她总结了5年来华夏各民主党派在联合政府的领导下，为复兴华夏所作出的巨大努力，要求各党派团结一致、同心协力，继续为建设华夏作出积极贡献。政协常务副主赵依曼在会上作了政协工作报告；各党派代表、参院议长毛润之在会上讲了话。增补了唐继尧为政协副主席。会议代表进行了热烈讨，提出了两千多条议案。会议取得了园满成功。
在随后召开的国民代表大会上，政务院院长周恩l作了政府工作报告，以开拓、发展、巩固、提高四个部分，总结了近5年来联合政府在经济建设和民生改善方面取得的巨大成就。
会议期间，划分了西北、东南、西南、中东几个片区进行讨论，通过了政府工作报告，审议了上千条议案。修订了宪法。
国民代表大会选举出了新一届政府领导人：陈佳永连任政府主席，m龄、刀郎、杨丽云、赵依曼任副主席。林生退休。陈佳永任命了周恩l任政务院院长、邓筱平任常务副院长，杨智、刘文辉、陈耘任副院长，曾一斋退休。政务院进行了部分人事调整和任命：任命了陈义为外交部长、苏仁伟任最高人民法院院长、徐昌任司法部部长、林雪燕任全国妇联主席、钱肃生任新成立的航天工业部部长、罗琪光升任海洋渔业部部长、宋云鹤升任新成立的农委主任。木瓜任华夏中医研究院院长，胡老财退休。地方官员中，乌兰夫升任蒙古行政区长官，原长官扎萨塔旺嘉布王爷退休；张云以升任海南岛行政区长官，原长官马寅楮退休。宣布了西安、昆明、上海、北平为直辖市。中东纳贾夫地区、巴林群岛、安达曼群岛、高丽济洲岛、琉球群岛、千岛群岛、堪察加半岛、太梅尔半岛设立为特别行政区。干部也多有任命和调整。新一届政府颁布了一系列修订和新的政策、法规及条例。
华夏联合政府第二届政府主席陈佳永在会上作了“光复和振兴华夏”的报告。他指出：我们华夏人民在世纪动荡之时，团结一心，加强建设，努力拼搏。在光复华夏失地和振兴经济方面取得了巨大成就。我们靠的是什么？靠的是华夏结束了多年的内乱，排除了外来列强的侵略和干扰；靠的是华夏各党派、民主团体和全体华夏人民齐心协力，共同打造了华夏的新局面，走向了华夏中兴强国之路，今后的道路任重道远，我们一定要团结起来，共同走向光辉灿烂的明天！
华夏联合政府议长冯吉作了会议总结报告，他讲道：华夏联合政府领土已达2550万平方公里，人口16亿，民族132个，行政辖区达103个，已经成为了亚洲最强大国家，傲立于世界民族之林！但我们的使命还没有完成，在世界混战之际，还有南亚半岛部分、香港、苏禄(菲律宾)华夏故土没有收回，还有倭国没有征服，大家要团结一致，振奋精神，万众一心，完成我们光荣的历史使命！
军委会紧接着召开了国防工作会议。军委会议定：授予王志伟、刘兵、朱d、李宗仁、周凡、巩毅、苏明扬、李世久、林镖、冯玉翔等10人为元帅衔；授于陈滇生、张兵、李良甫、侯兵、彭德槐、叶晓兵、寸光辉、木姐哥、韩平、杨勇等10人为大将衔；授予果敢、魏真、昆山、王二娃、张山、王岩、王英、刘奎、韩朝阳、刘先忠、刘湘、邓长杨、姜佳寿、张铨后、叶t、刘二喜、芒果、朱俊清、叶守诚、顾长海等20人为5星上将军衔；授予上将军衔155人，中将军衔312人，少将军衔1508人。陈佳永宣布完毕，对上将以上军衔获得者授衔，全场响起了热烈的掌声。
王志伟作了国防工作报告，他指出：华夏联合政府国防军总兵力已达1800万人，部队己经实现了全机械化，在世界上己经成为了一支举足轻重的武装力量。陆、海、空三军特别是海军和二炮部队得到了长足的发展。我们的威武之师已经筑成了捍卫华夏的钢铁长城！国防军的任务是：一、捍卫领土，不容侵犯；二、继续收复失地，凡我华夏祖传之领土，必当收回；三、维护亚洲及世界和平。
国防部对各地防务重新进行了划定。成立了西安(向光明)、昆明(刘铁)、成都(果敢)、南京(魏真)、武汉(贺l)、山东(叶建英)、广州(陈炯明)、河内(昆山)、曼德勒(刘英)、嘉定(尤仇夺)、哈尔滨(杨进宇)、斯利那加(郭敏敦)、台湾(周书国)、高丽(叶t)、伯力(刘二喜)、堪察加(王强)、楚科奇(张邦本)、太梅尔(唐继虞)、巴尔瑙尔(赵伟)、乌鲁木齐(扎西)、乌兰巴托(旺嘉措)、中东(刘先忠)二十二个大军区。
国防部总参谋长刘兵宣布：侯兵升任国防部副总参谋长，杨勇升任武装部队总政治部主任。随着部队机械化程度的提高，撤销骑兵第二军，原骑兵第2军军长胡永宏中将调任装甲兵副总参谋长。为了国防的需要，新建立第37(吕正超)、38(肖方木)、39(崔八)、40(孙大柱)集团军。肖方木38集团军着调中东军区；吕正超37集团军着调广东军区；崔八39集团军着调斯利那加军区；孙大柱40集团军着调巴尔瑙尔军区。又宣布了各军分区少将衔以上人员的任命。
陈佳永道：“我们的每一个集团军已达20万人，是驰骋在华夏大地上的一支支强军！40个集团军就是40只拳头，哪