诞生的那一天开始，联合国在国际事务中的地位与影到了广泛质疑。
联合国成立的时候，美国与苏联对席位分配发生了严重矛盾，苏联坚持让乌克兰等加盟共和国获得席位，美国则坚持增加拉美国家的席位。成立后不久，朝鲜战争爆发，美国邀集多个国家，以“联合**”的名义悍然出兵干预朝鲜内政，致使朝鲜至今都处于分裂状态。随后的阿以战争、越南战争、印巴战争、阿富汗战争（苏联入侵阿富汗）、两伊战争，联合国都没能发挥应有的作用，处于被支配、被利用的地位。
苏联解体后，美国一家独大，联合国的地位进一步降低。
首先是美国与其他国家在联合国秘书长人选上的分歧，导致加利成为联合国历史上唯一没有获得连任的秘书长。随后美国抛开联合国，以北约的名义出兵干预南联盟，对一个主权国家进行了数十天的狂轰滥炸，以军事手段支持科索沃地区独立。进入1世纪，美国更是将联合国当作摆设，不顾其他国家反对，在没有任何理由的情况下推翻了阿富汗与伊拉克的合法政权，公然扶持亲美政权。
在此期间，联合国却没有在索马里内战、刚果（金）内战、卢旺达部族大屠杀等理应发挥作用的地方有所表现，美国也没有以“人权、自由、民主”等名义出兵帮助这些国家平定叛乱，建立民主政府。
显然，联合国已;沦落为大国间利益竞争的舞台。
联合国在第四次印巴战、东海战争与美伊战争中的表现再次证明，在大国利益面前，联合国是没有半点实质能力的摆设。
参加联合国与安理会表决之前，庞兴龙没有会见美国国务卿莱斯利。
表决结束后，莱斯利主动联系了龙，希望与庞兴龙进行非正式会面。庞兴龙没有拒绝，因为这是摸清美国底细的好机会。
24日下午，两人在共和国纽约领事馆会晤。
结果不会好到哪去。莱斯利希望共和国尽快从老挝撤军、不要扩大战争规模。庞兴龙则提出美国应该严守中立、不要助长越南地嚣张气焰。
半个小时地会晤。两人没有达成任共识。
莱斯利地态度很坚。庞兴龙地观点也很强硬。谈到最后。两人不欢而散。当然。通过高层接触。双方都表明了态度。莱斯利知道共和国会扩大打击规模。庞兴龙也知道美国会为越南提供军事援助。
庞兴龙与赵润东通电话地时候。莱斯利会见了专程来访地律宾外长阿方塔。
莱斯利没有一口答应阿方塔提出地要求。只是尽量安抚了阿方塔地情绪。表示美国不会置菲律宾地利益于不顾。将尽量为菲律宾提供支援。
随。莱前往白宫。
刚刚返回的斯托克顿正在向总统弗雷德里克介绍情况，伯克利在一旁聆听，莱斯利来得正是时候。
“大体情况就是如此。”斯托克顿看了眼刚刚坐下地莱斯利，说道，“越南需要我们提供情报、武器装备与人员援助，我觉得，只能答应前两项要求，暂时不益向越南派遣军事人员。”
弗雷德里克没有表态，而是用目光征求伯克利与莱斯利的意见。
因为刚刚赶来，所以莱斯利不打算首先发言。
“确实不应该以军事援助的方式向越南派遣作战人员。”伯克利打破了沉默，说道，“我们在伊朗战争中的伤亡太大，国内反战情绪高涨，如果我们宣布向越南派兵，肯定会引发政府信任危机。但是我们可以用其他方式为越南提供援助，比如由cia雇佣退役军人，以派遣情报协调员地名义派遣军事指挥人员协助越南作战。”
弗雷德里克微微皱了下眉头，将目光投向了莱斯利。
“即便如此，风险仍然很大。”莱斯利看完了斯托克顿的报告，说道，“越南的胃口非常大，一次提出三十个师的武器装备，还要提供战斗机、预警机、防空武器、远程压制武器，甚至提出援助潜艇。这么多要求，我们无法满足。”
弗雷德里克淡淡一笑，示意斯托克顿继续说下去。
“越南提出这么多要求，无非想借此得到免费的午餐。”斯托克顿沉思一阵，说道，“暂时还无法判断越南的目地，也许越南想在拿到军事援后与共和国停战，或许想利用我们的军事援助扩大战争规模。虽然前者地可能性微乎其微，因战争什么时候停，不由越南决定，但是我们仍然得做好两种准备。”
“怎么说？”雷德里克问了一句。c.手机看wap.
“军事援助不能一次性提供给越南，必须分批提供。如果越南想利用我们的援助重建国防力量，我们就得有所防备。实际情
定了我们只能以分批援助地方式将武器装备提供给越利扬了扬手上的文件，“最重要地是战斗机与预警机，越南空军的飞行员接触过f-166与e-2，训练也比较到位，所以我们可以首先向越南转交一批f-166与e-2。至于组建陆军师的武器装备，我们需要足够的时间才能凑集。”
弗雷德里克点了点头，说道：“斯托克顿也是这个意思，先移交一批战斗机与预警机。”
“尽快让越南安排军事人员随同我们的外交专机前往新加坡。”伯克利开口说道，“二十四小时之内，我们就能将部署在迪戈加西亚与关岛的战斗机与预警机转移到樟宜空军基地，移交给越南空军。”
莱斯利没有反对，说道：“情报方面，仍然由cia负责。”
“关键问题是，越