做为统帅一军的将领，该不该有自己的主见？是不是一定要对上级的命令唯唯诺诺？刘琮认为，在战场上将领可以而且必须有自己的主见，不仅仅因为“将在外，君令有所不受”，而是因此战场之上各种情况都有可能发生，所谓战机瞬即万变，若是事事请示，全无自己的判断的决定，不打败仗才见鬼了。
这方面的反面教材实在太多，那些庸庸碌碌唯命是从的将领，只能匍匐在胜利者脚下成为其史书上的注脚。
至于上级的命令，那也要看是否是乱命，昏招。刘琮知道自己有几斤几两，多数情况下，他是不会在战场上对正在指挥作战的将领们指手画脚，越殂代疱的。
然而在战略方面刘琮却不愿意看到将领自作主张，这并非对他们能力的质疑。做为带兵的将领，可能在战场上攻无不克战无不胜，但因其一直统兵作战，对于整个大局的了解和把握，自然不如总揽全局，一直为此谋划布局的刘琮、贾诩等人认识那么全面，了解那么清楚。
后世读史，刘琮一直不太理解的是为何被刘备信任有加，破格提拔的魏延为何总是被诸葛亮所压制。及至后来他慢慢明白了，所谓的压制并不存在，如果说有迹可循的话，最多也只是诸葛亮反对魏延自子午谷出兵之计。当然这种军事上的左倾机会主义冒险是被很多后人所批判过的。至于后来魏延招祸取咎被兵败身死，历来有很多种说法。但是现在的刘琮才算彻底清楚，为何魏延在原本的历史上，会落得那样凄惨的下场。
这其中固然有其性格上的原因，但最重要的，恐怕还是他“不在其位而谋其政”的缘故。
任何一个国家也好，集团也罢，在决定国计民生这样的大事上，必须而且只能有一个声音。在此之前怎么商议、吵架、妥协、拉拢都行，但是在重大问题上，必须保持步调一致。唯有如此才能谈得上合力，才能谈得上众志成城。否则你说往东他说往西，又没有一个权威来做出最终裁断，大伙不乱套、不离心离德，不各自为政，可能吗？
不过这次鼓动出兵许都以迎天子的，并不是魏延，而是荆州军中的少壮派。这些人多为校尉、牙门将等中下级军官，对于刘琮的忠诚自然无可置疑，但他们所掀起的这股暗流，却已经造成了相当大的影响，并且已在荆州军中，形成了一股风潮。
宣政郎们最先注意到这个情况，起初只是几个从交州返回的将校在相聚饮宴时谈及，因谋取西川的战略只有刘琮、贾诩、徐庶等少数人知道，所以在他们看来，现在就是出兵攻打许都的最好时机。
曹操不是刚和袁绍经过一场大战吗？袁绍虽败，曹操的日子也不好过啊，那还不趁此良机出兵北上，难道要等曹操缓过这口气？如今咱们已占了江东，侧面之敌已去，又平了交州，后顾之忧已除，还怕什么呢？
益州？益州不是也刚刚才平定了内乱，哪儿有心思对付咱们？更何况借他刘璋两个胆，他敢派兵来吗？
汉中？张鲁那神神叨叨的家伙，只怕打定主意缩在汉中那个乌龟壳里，不打算出来了吧？
如此种种言论，经过他们的大嘴巴四处宣扬，着实蛊惑了不少急于建功立业的军中将校。他们能有今时今日的地位，还不都是因为战场上捞了军功，才得以升官的吗？
眼下荆州和扬州虽然遭了水灾，可总不至于连出兵许都的粮食都拿不出来吧？若是依着他们的想法，也不用多，步骑三万足矣！
最初听到这些言论的时候，刘琮并没有太放在心上，反倒觉得将士们没有因为连年征战而生出懈怠之心，颇感欣慰。但是随着这股风潮愈演愈烈，刘琮便觉得不能任由这种情况发展下去了。
这说明什么？这说明他对于军队的控制力，有所下降！所谓下降，并不是指刘琮指挥不动，而是这些军官有了自己的想法，虽然人不为己天诛地灭，但若是关键时刻，先虑自己后虑大局，会出现怎样的结果？
如果认真追究起来，出现这样的原因，也有刘琮自己的功劳。如今荆州军中的中下级军官，多是识字读书的，而这个识字读书也正是刘琮在军中一力推行的结果。脑子开窍了，有了自己的想法，这并不是坏事，但如果因此而影响大局，那就是坏的不能再坏的事情了。好在通过向各部宣政郎了解之后，刘琮还没有发现这批人有拉帮结派的行为。若是一旦发现，刘琮是断然不能容许的。
怎样将这场风潮平息下去？刘琮并未就此询问旁人的意见。即便对贾诩，他都只是知会其事而不加咨询。以贾诩的心机，也自然不会主动在此事出谋划策。告诉诸葛亮此事而不问怎么处置，也是同样的道理。
刘琮没打算动用特卫营，难道就因为将士们立功心切，加以惩处？刘琮除非疯了，才会动用特卫营去处置此事。
关于这件事如何处理，刘琮其实心中已有定计。
在诸葛亮回到襄阳后的第二天，各部宣政郎便陆续从各地赶到襄阳，在城北军营内，刘琮将他们召集起来，一连数日上起了“政治课”。
宣政郎之设，在如今这个时代唯有荆州军独有。随着刘琮有意识的不断给他们加品级加俸禄，宣政郎在军中的地位，也日渐提高。现在宣政郎们也多加了杂号将军，虽然没有指挥军队作战的权力，但军中其他大小事务，多由宣政郎主持。最重要的原因还在于，如今这批中下级