苏殷已经将隐凤军的所有探子密布了出去，大部分都撒在蛮族“血鹰部”的信息上，尽量的多打探出“血鹰部”的信息，将在接下来的决战中，关乎到生死存亡。
还有一个巨大的问题，至少三十万的难民向着殷城涌来，而殷城将是这些难民们最后的避难所。
但殷城却根本没有容纳三十万难民的能力，几个司的官员得知苏殷有可能下令大开城门，收容这些难民，联名上谏，要求苏殷取消命令。
苏殷看到这些折子之后，勃然大怒，百姓也是生命，三十万蝼蚁尚且珍贵，何况三十万活人的姓名？
这些难民一旦不被殷城收留，再向后就是茫茫的山脉绝壁，猛兽众多，无衣无食，到时候绝对是人间惨剧。
更何况，若是不开门容纳这些难民，引的难民前来攻打殷城岂，还要提前经历一场刀兵之战。
在这些官员的进谏下，苏殷下了命令，将几个带头的官员恨恨重城，在殷门外打了四十大板，打的血肉横流，让所有官员都认识到，英明神武一言决断的苏殷绝对不可能妥协之后，官员们也保持沉默。
不过根据神女教的探子回复，苏殷发现一些官员正在收拾家庭细软，准备逃走，显然他们也认为殷城最后一定会攻破。
这种行为让苏殷憋了一口气。
这一天，苏殷将几个最器重的官员召集到书房，青空也在场，开始问策。
“如何收留安顿难民的事情，你们有没有一个章程。”苏殷轻轻敲打着书桌，脸上没有表情，顿时雅雀声，只剩下咚咚的声音，这无疑给了在场的所有官员巨大的压力。
“主公，根据情报统一，即将到来的难民足有三十万，我殷城现在不过二十万的军民，目前唯一的方法，只有在城外修建城外城，容纳难民，并且挑选训练民兵，到时候与内城一起联合抗敌。”说法的是一位大约五十来岁的文官，生的长长的胡须，面如冠玉。
这文官名为张东岳，原先是元国闻名的才子，政务能力十分卓越，被人成民间首辅。不过当时元国成处于暴君治下，朝廷一塌糊涂，打压人才，专营，使的张东岳一声不得重用。
最后一生碌碌不得志，虽然在民间声望很高，但朝堂上被几次贬官，只给一个小职务准备让他安度晚年，最后被苏殷三顾茅庐请出山，依为臂膀，在张太岳的帮助下，学到许多处理政务的能力。
苏殷面色平静，心中认可这方法，但面上表情如一，不置可否，显然显示了极高的城府，。
“你们也说说看，有什么看法。”苏殷目光环视其他官员一周。
“粮食。”
其中一个面如炭色的官员用深刻的语气说了两个字。
苏殷一下就把眉头皱了起来。
粮食问题是现在最大的问题，殷城治下的土地已经丰收了数念，在苏殷的治理下，耕地翻了三倍，粮仓中的粮食足够三十万人用度半年。
现在若收纳三十万难民，只能维持最多三个月。