1894年1月1日，一个非常特殊的日子，这一天是大多数西方国家的新年，也是海帝岛正式建立政府的日子。
此时，世界上的所有国家都不知道的是，今天，大多数人只知道他是西方国家的一个重要节日，却不知道成立于今天的一个小小国家今后会有怎么令他们震惊的表现，将会使得他们在不远的将来费心费力的去关注历史上的这一天，关注的对象也不在是他们的新年，反而是一个超级大国的建立日。
这一天是个艳阳高照，万里无云的好天气，选择这一天也是经过海帝岛上众人集体讨论决定的。关于建国的决定可以追溯到半个月前，也就是12月16日。
经过了大半年的训练，陆军的两个正规师和一个海军陆战师都基本形成了战斗力，该训练的项目都已经全部训练完毕，再想大幅度的提高军队的战斗力，用日常的训练是无法做到的，只能从真正的战场上就验证和提高。
想要成为一支训练有素，战斗力强大的钢铁之师不是光通过平常的训练就能够达成的，只有在经过坚苦训练并参加过战场上铁与血的洗礼才能有可能成为的。现在的这三支军队距离那样的真正钢铁雄师还很遥远，也许未来的他们才可能达到那样的程度，现在的他们也不过只是比平民强上许多而已。
正是基于这一点，江海才会招集了海帝岛上的政府和陆海军高层主要人员参加这次的讨论会议。
会议参与人员分部分，分别是：
陆军高级指挥官：刘成、张大明、欧阳天、赵凡、刘一明、任元浩等六人
海军陆战师及太平洋舰队高级指挥官：司马成都、李健、霍塔山山、蒋赋、宋婷、蒙天放、雷中恒、牛胜利、冯得志、施世伦等十人
政府方面主要有：江聪、胡一同、任远山、孟春、刑方玉等五人
再加上江海，此次会议会有二十一人参加。
会议的主题是对将近四年以来海帝岛经过众人的努力所取得的成就和以后将要重视的各方面的要点，前面会议开的还算成功，此次会议的主要目的都达到了，在后面却远远的偏离了主题，正是因为这次偏离才有了建国之事。
当时在快要结束会议的时候，江海就问了一句：“今天我们会议的基本目的已经达到了，现在大家还有什么问题没有？有的话请讲出来，我们在座的可以集体讨论一下，我想没有什么问题能够真正的难倒我们。”
在沉默片刻后，有人开口了，“司令，我不是对前面的议题有问题，而是我感觉我们现在的管理体制很不规范也很混乱，不知是不是能够改变一下现在的状况。”说话的这个人很陌生，应当是属于政府部门的一位。
江海认识这个说话的人，他叫胡一同，今年40岁，山东济南人，曾经担任过清政府的驻外使节，对西方国家的真实状况有相当的了解，是相当优秀的一位外交官，只是空有一身才能却没有施展抱复的机会，只能在国外一个小国当一个存在的外交官，国家面临危机和困难时不能有丝毫的帮助，在始终不能为国家发挥才能的情况下，就辞去了官职打算回国养老。
回到清朝没多久，在一次偶然的机会听说了去南洋一个海岛做工的人很多，工钱也很不错，并且环境也很好。正为国内的状况极不满意的情况下，就起了跟着去看看的打算，在不能帮助国家和国内民众的情况下，眼不见为净，对爱国的他来说也未尝不是一种解脱的方式。
就这样他来到了海帝岛，知道了这里的人基本上都是华人，渐渐的为这里的人那种奋发图强的精神所感动，也决心为这里的发展尽一分自己的力量，进入了政府基层工作，因为工作能力过人，多次得到上级的提拔，最后才最终成为了政府高层中的一员。
“原来是胡老，你说的管理方面混乱是指的什么，能说的更具体一些吗？”
“我们到现在一直都是在随意的化分政府部门的职责，并没有统一的管理机构，也没有规范的部门化分和高层领导，只是在市政府部门主管下工作，很多事情因为超出了指挥权限而得不到根本的解决，我们又不可能每次都去找司令你，我觉得这是相当影响我们工作效率的一个问题。其实不仅仅是政府部门，我想在军队中也是有这样的状况的，例如陆军没有负责后勤和军工生产的高层领导，舰队也是这样，只有指挥战舰的指挥官，司令做为海帝岛的最高层领导不可能所有的事情都亲力亲为吧，没有各部门分担司令的各项工作，向司令直接负责一旦发生战争之类的意外，后果将不堪设想。”胡一同冷静沉着的说出了一翻江海他们从来都没有认真去想过的问题，当然也可能有些人发现了却没有提出来。
听了胡一同的话，会议中的众人都陷入的各自的沉思当中，就连江海也是如此，一直以来，江海都是把政务的工作全部交给了三叔，只有在三叔解决不了的时候才会出面。
作为一个拥有超越这个时代知认和见识的他，不输于这个时代的任何人的能力，虽然没有说出来，但他心中却是这样想的。却忘记了他只是一个人，不是一个神，这几年来他一直所关注的都是军工和舰队方面的事情，很少为政府部门的事情操心，没有听三叔说起不能解决的事情就没有在留意这一块。以至于连一个最基本的管制架构和体制都没有完整的建立出来，到头来还要在别人的提示下才想