除此之外两只海军组建完成后，除了清剿海盗之外，两只海军还需要在海外震慑诸国。
由于出海经商的海上丝绸之路的日益兴盛，导致了海盗的增加。这些海盗不仅仅是宋人，还有许多外国人。
以南洋一带为例，那里的海盗基本上都是当地人，他们上船为盗匪，下船变百姓，专门劫掠海上商船，秦天德的船队就曾经被这样的海盗袭击过，只不过秦家船队规模大，人手多，海盗没有得逞罢了。
泉州海军除了清剿大宋海域之内的大小海盗，还要下南洋，攻打南洋海岛诸国，而建康海军则是北上，负责清剿北上航线的海盗，以及以武力震慑琉球、扶桑、高丽等国。
“国师大人，就算战船由商人捐款购建，可一旦与贼开战，船只补给的补充、战死士兵的抚恤，都需要大量的钱银，而且两只海军还需要不断的补编，这所消耗的钱银不可估量，户部绝对负担不起，难道还指望商人们捐助么？”
李瑜已经听明白了，秦天德要组建的这两只海军不像其他诸军，多半是起到震慑防守作用，很少经历阵仗。这两支海军从组建之后，就要在海上四处征战，不仅要剿灭海盗，同时还很可能要攻打海外诸国，那么五千人的初期编制，绝对不可能维持太久，说不定打上几仗后，就会迅速满编。
每只海军两万人平日里所需耗费的钱银就是一大笔数目，如果还要不停的征战，所耗军费绝对不在户部如今能够承担的正常范围，除非加税，只是恐怕又要苦了天下百姓，不过这似乎与秦天德平日的主张不太符合。
秦天德轻蔑的瞥了眼李瑜，手中握成一卷的纸卷狠狠的朝着李瑜脑袋打了过去：“你他娘的动不动开源节流！别总像个守财奴，要记住，想发财，节流永远不如开源！
那些海盗的老窝里最少不也得有几千两，但凡剿灭一伙海盗，缴获所得全部用于两支海军自身建设，另外若是我大宋商船途经他国，他国必须保障我大宋商船的平安，否则就要面临我大宋海军的怒火！
到那时，大宋海军过处，诸国震颤，不仅需要赔偿商船的损失，同样还要支付我大宋海军的一应消耗，以及对我大宋的赔款！长此以往，李大人，等到两只海军满编，你就只等着在户部数那些赔偿的钱银吧！”
话音落下，端诚殿内寂静一片，所有人都睁大了双眼，难以置信的看着秦天德，心中汗然。
秦天德的话说的再清楚不过了，这两支海军组建的目的就是为了去侵略那些海外诸国，在打败对方之后还要让对方向宋告罪赔款，说白了就是去抢钱。
这事情听起来很是不符合儒家所讲究的孔孟之道，可为什么听在耳朵里，心中有种怪怪的冲动甚至是快感呢？
半晌后，史浩率先打破了这份寂静：“国师大人，此事是否太过，太过霸道？”
“史大人，你是不是觉得我大宋乃是礼仪之邦，本国师此举有违圣人之道？”
史浩尴尬的点了点头。
“切！史大人，你只是国子祭酒，何时有担任了礼部尚书又或者翰林学士一职？”
看到史浩默然，李光猛地一拍书案，指着秦天德的鼻子骂道：“钱塘子，你除了知道横行霸道外，可还懂得礼义廉耻！只因一点小事，无故侵略他国，如何能够让海外诸国臣服？岂不是让他国耻笑我大宋不仁不义么！”
“你给老子闭嘴！”秦天德也跳了起来，“李泰发，你懂个屁！你可知道海外那些小国艳羡我宋人富有，默许甚至在暗中支持该国之人上船为匪，有多少宋人因此惨死在他们手中？
你跟我讲礼义廉耻，说我不仁不义，那谁跟那些被害死的同胞讲仁义道德！”