卢涛说：“红军要求这里要进行法治。我们的进度他们不满意。”
周西成说：“你要留下帮助我来治理才行。现在我们还是县官审判案子。我连县官都不够，哪里有专门的法官去审案？”
卢涛说：“这是个问题。我们请红军的总参议来讨论一下。他们总参议还是很有水平的，负责与地方交涉驻军事宜。”
周西成说：“是哪个？”
卢涛说：“应该是叫吴先民，一个年轻人，中学毕业，北伐军时期的农运领袖。”
周西成说：“嗯，我们也是要解决农民的问题，听听他的见解。”
红军派驻贵阳的联络官就是吴先民，他赶到25军军部。
周西成说：“吴先生，你怎么看待眼下的局面。”
吴先民摇摇头说：“我现在要了解贵阳市场粮食供应情况。我主要是了解地方的军需供应，对于驻军后地方的局势，并不是我这一级的人来考虑。”
周西成感兴趣了，他问：“那么，谁是这次的总负责呢？”
吴先民说：“自然是方面军总部的陈圣涯。我们地方总参议，主要是联络地方的，并不参与地方事务。”
周西成说：“可是陈圣涯并没有与我们取得联系啊！”
吴先民说：“既然是强行进入，自然不方便与您联系。”
周西成说：“那么谁下命令进入贞丰州的，是红军总部哪个人决定的？”
吴先民说：“这个我就不知道了。我估计是等着你们的决定再说。我倒是可以给你传话。”
周西成说：“我明白了。这件事就是让我摸不着头脑，你们似乎知道我会支持你们？”
吴先民说：“不清楚。现在是西南区总代表强令庸负责协调地方。”
周西成笑到：“他就是让我的女儿给我传话，他自己到龙志舟那里去了。”
吴先民也感兴趣，说道：“这个我倒是想知道，关于红军的部分是什么？”
周西成说：“你可以告诉陈圣涯，我同意你们指挥毛光翔的9个营。我会给毛光翔下命令。我们的军纪很严，所以你们可以让他们配合你们的行动。”
吴先民答应办到。但是如何行动，他是不知道的。
周西成说：“很快你就会知道的。”
果然，这时候，陈圣涯方面军总部收到强邻的电报。
强邻电报中说：“派人与周西成谈判，取消奴隶制度，可以保持封建体系，这是底线。县长、司法各自垂直领导，直接进入各个峒。每个峒村的官员，配置一个连，到一个营的红军兵力，或者黔军。”
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陈圣涯接到电报，说道：“周西成是地方政府，我们支持他们彻底进行社会变革。但是这个法治，首先得有一个宪法。国民政府党部训政那套，我们不愿意用，周西成也不愿意用。难道还要弄一个省级宪法？”
黄道说：“没有宪法，是不好办。但这是周西成的事情。这件事情，我看让甘自明跑一趟贵阳。我可以陪着去。”
陈圣涯对文训官甘乃光说：“自明兄，你怎么看？”
甘乃光说：“既然不能革命，我们就往前溯源，他们要么按照民国十二年双十宪法，就是曹锟宪法，要么按照大清的新刑律。”
陈圣涯说：“按照大清的刑律，也是司法和县官的职能分开，也是相对平等的法律，除了皇家。所以，我们都可以接受。这里估计连这个法律都没有了。”
甘乃光说：“周西成还是有一帮子文人做省务的。我们先听听他们的意见。”
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