刘娥又下诏让梓州路提点刑狱官与薛田、张若谷共同商议，结果一如前议。
她又和赵祯仔细研究了一下，赵祯也觉得十分方便，于是便正式在益州设立了交子务，由京朝官一二人担任监官主持交子发行，并置抄纸院，严格其印制过程，以革伪造之弊。
朝廷以本钱三十六万贯为准备金，首届发行官交子一百二十六万贯，准备金率为百分之二十八。官交子发行初期，其形制是仿照民间私交子，面额依然是临时填写，加盖本州州印，但是却又分了一定等级，从一贯到十贯，可以直接流通，具有了货币的功能，这就是中国最早由国家正式发行的纸币官交子。
“交子使用方便，如果确实可行，以后就在全国推行。”刘娥说完，便又拿起毛笔，写道：吾受先帝顾托之深，皇帝富于春秋，助成正道，用斯民，期见抱孙之欢，永遂含饴之乐，此吾之志也。更赖三事庶尹、百工群司，勉悉乃心，同底于道。
她写完，便把手书递给罗崇勋，说道：“把这个送到中书省。”
“奴婢遵命！”罗崇勋接过来手书，马上出了崇徽殿。
刘娥又拿起来一个奏章，西上合门使、蒋州团练使、知秦州康继英上书，为自己的儿子卫尉寺丞康惟一请求加恩，刘娥顾念康保裔之情，特晋封康惟一为侍禁、合门祗候、怀州兵马都监。
康继英乃是康保裔之子，康保裔去世以后，赵恒将他封为英烈王，立康王庙纪念他，刘娥手书“康王庙”三个大字，连同晋封康惟一的诏书一同赐给他。
王钦若献上真宗实录一百五十卷，刘娥与赵祯设上香案，看书时都不由得都想起来往日种种，都情不自禁地哭泣起来，众人免不了又是一番劝慰。
“赐座。”刘娥擦了擦泪水，命王钦若等人都坐下。她本来是命冯拯监修真宗实录，冯拯去世以后，便让王钦若监修，如今书出来，她是又欣慰又伤心，百般滋味一齐涌上心头。
刘娥与赵祯看了一会儿书，便赐宴于编修院，降诏褒谕王钦若等人，并将王钦若加司徒，修撰官李维、晏殊、孙、宋绶、陈尧佐和检讨官王举正、李淑各迁秩，赐器币、袭衣、金犀带、鞍勒马，管勾内臣周文质、刘崇超亦一起赏赐。
天圣二年三月，大宋又进行三年一次的科举考试。礼部奉上合格的进士姓名，刘娥下诏让翰林学士晏殊、龙图阁直学士冯元编排等第。
刘娥与赵祯一起御崇政殿，赐宋郊、叶清臣、郑戬等一百五十四人及第，四十六人同出身，赐诸科一百九十六人及第，八十一人同出身
宋郊与其弟宋祁都以辞赋得名，礼部奏宋祁排名第一，刘娥想起来赵恒说取士不能只看才华，还要看器识，见宋郊比宋祁更加沉稳端凝，心里就比较属意宋郊。又想起来自己的兄长刘美，如今自己垂帘听政执掌天下，他却已经早入黄泉，再也无法报答，不禁把这份心意就转到了宋氏兄弟的身上，觉得天下所有的人都应该尊敬兄长，便说道：“岂能让弟弟排在兄长的前面？状元当是宋郊。”
一语既出，满殿皆惊。敢情还有按照年龄大小来选状元的？这倒是头一次听说。
刘娥钦点宋郊为头名状元，而宋祁则屈居第十名，众人不由得都面面相觑，却没有一个人敢站出来反对。
赵祯也没想到刘娥会以大小定状元，他眨巴了一下眼睛，看了一眼宋郊，再看一眼宋祁，感觉小宋真可怜。
“宋通国名，郊又通‘交’，乃是交替更换之意，而祁乃是盛大之意，宋祁的名字如此吉祥，他做状元，正预示着我们大宋繁荣昌盛啊！”赵祯的意思是状元该是谁的就是谁的，不能按年龄大小来分配。
“宋郊可以改名为宋庠，广羊庠……宋郊，你可愿意？”
“谢皇太后赐名。”
“宋祁，你可有不服？”
“皇太后圣明！实不相瞒，我们早就已经知道了这个结果。”
“什么？！……这是怎么回事儿？”刘娥吃了一惊。
宋祁说道：“是这样的，曾经有位僧人给我们相过面，说小宋以后当做状元，大宋也会及第，可是就在我们赶考的时候，那位僧人又见到了我们，却接连说了两声怪哉怪哉！我们问他原因，他就说大宋面有阴骘纹，曾经救过百万条性命，今年当中状元。”
“他救过百万条性命？”刘娥有些不敢相信，她屡次救灾，知道救活百万条性命需要花费多少银两，这可不是一个小数目，普通百姓根本就承担不起。
宋祁笑道：“回皇太后，哥哥只是救了一窝蚂蚁，在我们读书的地方有一个蚂蚁窝，哥哥看见蚂蚁窝被水淹了，就搭了一个竹桥，结果，那些蚂蚁都沿着竹桥逃出来了，僧人说蚁命如同人命，这就是行善积德了。”
刘娥点头道：“哦，原来如此！”
赵祯听到此处，便也感慨道：“如此说来，宋庠这个状元可是命中注定了。都说善有善报，可见此言果然不虚！”
宋郊接着便改名为宋庠，成为大宋又一个连中三元的状元，一时之间，宋家双状元名扬天下。
几日之后，诏议上皇太后礼服，太常礼院言：开宝礼，皇太后当衣，革带、青袜舄、白玉双佩、黑组、双大绶、素纱中单、蔽膝、大带，首饰花十二株，受册、亲蚕、朝会诸大事则服之。又隋制，后服四等，其四曰朱衣，以绯罗为之，宴见宾客则服之。今议每朝谒神御，往还