考虑到扬州的这种情况，袁术听了各地太守的奏疏以后，决定在扬州比较富裕的九江郡、庐江郡、豫章郡、吴郡、丹阳郡这几个地方开始推行人民教化，增长百姓见识，培育寒门士子。
为了达到这一个目的，袁术特别找来了典学从事，要求他亲自前往各郡督察劝学事务，同时做主调拨府库钱粮，对扬州的教育进行一定程度的倾斜。
好在典学从事顾升也不是个无能之人，对于袁术的举措理解深刻，虽然他作为顾家子弟，不想看到寒门士子壮大，但袁术的政令不是他能抵制的，而且劝学一事也不是全部由他说了算。因此对此事，顾升非常配合。提出采取官府补助书册，地方提供拥有才学的族老长辈，双方共同努力教化民众的办法。
对于教导识字方面，顾升也作出了安排。决定采取制式书写的竹简作为认字书籍，分发给选拔上来的较富裕家庭子弟，采取教授一字，学生自己回去刻书的办法，加快识字进度。
而对于经济较好，但发展刚刚起步的豫州，袁术采取的是稳定豫州局势，稳步推进豫州的农业水利建设，对豫州过渡开发的农业进行休养的同时，加大豫州商业发展，着重豫州南部地区的利益分配问题。
这种政策为的就是用时间来磨掉豫州世家的棱角，然后缓慢的松动将世家对土地的执着，最后采取商业弥补农业的策略，使得豫州世家彻底融入扬州集团。
对交州三郡的开发则要繁复的多。交州天气炎热异常，生存环境非常恶劣，最为重要的就是当地山越土族人数众多。土族虽然对汉文化非常仰慕，但土族文化的影响力也不容小觑。
面对交州问题，袁术决定采取拉拢一部分，打压一部分的策略，同时让杨弘等人做好流民的接受安置工作，分化土族网络，稀释土族数量，结局土族反复的问题。至于开发一事，则还要进过一两年才能取得成绩，现在讨论为时过早。
安排完所有事项，年关就到了。这是个丰收的年份，扬州各地洋溢着一股喜悦的气氛。其余地区，也因为战乱平息，难得的拥有了一股年味。