前线的战局陷入胶着僵持的状态，使得坐镇重庆的最高统帅对昆仑关战役进展缓慢极为不满，给桂林行营及各参战部队下达命令：“前方各部队与炮兵等，如有不积极努力进攻，或不能如限期达成任务者，应即以畏敌论罪，就地处置可也。”
12月22日的深夜，由于战事陷于胶着状态，正在昆仑关周围与日军守敌苦战的中**队随时都有可能因敌人得到南宁方面的增援而前功尽弃，作为此次反攻昆仑关作战的前线指挥官的第五军军长杜光亭为此极为焦虑。为了尽可能快的攻下昆仑关，杜光亭召集起了第5军和新2o军这两支部队的高级指挥官们，召开紧急的军事会议，商讨如何应对目前的局面。
作为前线的总指挥官，杜光亭向在座的各位详细分析了几天来的战斗情况，然后就让在座的各位针对目前的战局言，寻找出解决问题的办法。
整个会场里，一片沉寂，只有外面的柴油电机工作时候出的声音，以及昆仑关上依旧传来的枪炮声，还在众人的耳边响起。在座的各位几乎都是同样的一副肃然的表情，会场里弥漫着各种牌子的香烟燃烧以后出的烟雾。战事不顺利，各支攻击部队的伤亡都不小，这让各位部队长官们怎么能有好心情？
刘建业作为新2o军的军长，在参加会议的这些人里，除了杜光亭以外，就算他的职位最高了，所以，他也就坐在了杜光亭的左手边位置。刘建业感到，仅仅是几天时间没有见面，杜光亭已经变得憔悴了许多，头乱蓬蓬的，眼睛带着血丝，连声音也沙哑了不少，可见昆仑关战事给他带来的巨大压力。这让刘建业不由得对他生出了一些恻隐之心。
“刚才承蒙杜军长详细地分析了几天来的战斗情况，给我的一个感觉就是，战事之所以未达到预期进度，除了我们面对的这些日军训练有素，惯于山地作战，我军对此估计不足以外，我军也在战斗过程里暴露出一些严重弱点，如正面部队的攻击面过宽，使攻击兵力不易集中；步炮及战车协同不良，火力过于分散，造成在攻击过程里虽弹药消耗多而效果甚少。此外，我军在未先行拔除日军在昆仑关两侧各高地上的坚固据点，而径先攻击关口，使自己的攻击部队直接暴露在四周敌人的交叉火网下难以立足，这在战术上也是失策的。”刘建业看到会场里一片沉寂，率先站了起来，陈述自己的看法。
刘建业的话，就像是在一片水塘里，丢进了一块石头。在座的各位都是经过至少十几年的戎马生涯，自然很清楚刘建业所说的话并没有什么错误。只不过，这番话是作为来自相互关系并不融洽的派系的人说出来的，而且，这支部队是传统的步兵部队，指出的问题都是针对已经完成机械化改造的第第5军的各位军官感到自己的脸上有一些火烧的感觉了。
“不论是中国传统的兵学，还是西方拿破仑和克劳塞韦茨体系的军事学，在进攻的时候，都强调要集中兵力火力于一个主要的突击方向，打开突破口，进而动摇敌人的防御体系。我们在此前的攻坚作战里，就恰恰犯了这个方面的错误。而现代的机械化作战，如果不是双方的装甲集群之间的战斗，通常状态下，都是装甲和步兵以及炮兵的协同作战，相互之间必须做到紧密的配合。这一点，我们做得不好。而且，从现有的情况来看，昆仑关守敌的土工作业能力很强，布设的火力点分布十分合理，相互之间都能做到交叉掩护，如果我们再使用以前一样的进攻方式，对于我们来说，战局的前景不容乐观。”刘建业说完以后，站在那里，看着面前的各位军头，没有继续说下去。
“仲良老弟，有什么话就尽管说出来，开这个会，就是寻找解决问题的办法的。”杜光亭很明白刘建业为什么停下来，没有继续说下去。如果在其他情况下，刘建业说的这些话，已经是对在座的第5军各位军头们很不客气了，杜光亭是要火的。可是现在，形势逼人，只要刘建业能够提出有效解决问题的办法，即使话说的再难听一些，他也无所谓的。只要能尽快的攻下昆仑关，完成军委会交待下来的任务，几句难听一点的话，他还是能承受得住的，何况这些话也的确说得比较准确。
“既然，杜军长这样说了，我也就不再藏拙了。我认为，我们要想获得有效的进展，必须改变现有的战术。大家来看，围绕着昆仑关关口，日军依托地形构筑有极为坚固的防御工事体系，其整个体系有三个重要的支撑点。一是653高地，二是罗塘高地，三是界高地。这三个高地，对关口的主阵地形成了保护和屏障。653高地目前已经被我军占领，我们要想打开局面，必须要尽快的攻下罗塘高地和界高地，然后再向关口的主阵地动冲击。我建议我们采取要塞攻击法，集中优势兵力和火力，夺取昆仑关周围的几个重要高地，重点指向昆仑关西北的罗塘高地，然后再进攻界高地，最后再解决昆仑关口主阵地之敌。”刘建业提出了自己的意见。
“作为掩护部队，我的新14师将与邱师长的新22师，共同协作，在坚决顶住敌人的援军的前提下，争取抓住机会消灭敌人从南宁出增援昆仑关的敌人。即使新14师全员阵亡，我们也决不会放一个鬼子进到昆仑关。”说完了对昆仑关攻坚的看法，刘建业又表明了自己的态度。
“我认为仲良老弟的见解很可行，各位有什么意见？”杜