日、德、意三个法西斯国家妄图瓜分世界的战争既已紧密地联结在一起,迫使东、西方反法西斯侵略的力量也联合起来。早在1941年6月,苏德战争爆时中国延安方面就曾提出“组织国际统一战线”,“同英美及其他国家一切反对德意日法西斯统治者的人们联合起来,反对共同的敌人”。日本动太平洋战争的第二天,中国延安方面又表宣言,呼吁“中国与英美及其他抗日诸友邦缔结军事同盟,实行配合作战,同时建立太平洋一切抗日民族的统一战线,坚持抗日战争至完全胜利”。与此同时,中国国民政府提议召开由中、美、英、苏、荷代表参加的军事会议,共同商讨战争事宜。苏联及荷兰因欧洲战事紧张及两面作战等原因不愿参加。12月23日,中、美、英三国代表在重庆举行了东亚军事会议。美国代表为航空队队长勃兰特和马格鲁德两将军,英国代表为驻印度军总司令韦维尔将军,中国代表为军事委员会何总参谋长,由中国方面最高统帅主持会议,其夫人宋女士担任翻译。会议初步决定中英联合防卫滇缅路,签订了《共同防御滇缅路协定》,同时决定在重庆成立中、美、英三**事会议,以加强对日作战的协同。至此,中、美、英正式结成三**事同盟。
1941年12月22日至1942年1月14日,美、英两国脑在华盛顿举行了“阿卡迪亚”会议,商讨国际反法西斯战争的战略问题。美国代表马歇尔认为中国抗战牵制了日军三分之二的主力部队,是抗击日本陆军的主要战场,坚持中国抗战,对太平洋战场具有决定性的意义,建议成立中国战区,统一指挥中国及泰国、越南等地的抗日军队。会议同意了他的意见。12月31日,罗斯福致电中国方面的最高统帅,提议设立中国战区,由中国方面的最高统帅出任战区最高统帅,指挥中**队及越南、泰国盟军。马歇尔原拟的报告中,中国战区还包括缅甸东北部,但英国此时仍然在打着他们的小算盘,坚决反对中国人指挥英**队,因此罗斯福将缅甸东北部划归英国韦维尔指挥。最高统帅表示同意,并于1942年1月3日正式宣告中国战区成立,接着在重庆设立了一个联合计划参谋部。不过美国提议的这个战区最高统帅,实际上是一个空头职务,因为越南和泰国都已在日军控制之下,根本没有可供指挥的盟军,而且英、美两国的参谋团会议也未让中国参加。
随着中国和英国,美国结成反法西斯军事同盟,苏俄立即削减了对华援助。他们认为中国已经成为美国的盟国,因此减少对华援助是安全的。根据斯大林的想法,大战将会刺激革命的爆,苏俄计划观察中国的社会结构,来衡量“帝国主义战争”在催化中国社会内部变革方面的作用。
1942年1月1日,由中、美、英、苏四国领衔的26国在华盛顿签署了《联合国家宣言》,规定加盟各国“保证运用其军事与经济之全部资源,以对抗与之处于战争状态之‘三国同盟’成员国及其附从国家”,并保证不与敌国缔结单独之停战协定或和约。联合国家的成立,标志着国际反法西斯统一战线的最后正式形成。从此,已坚持多年、并已进入战略相持的中国抗日战争,成为世界反法西斯战争的重要组成部分。中**民有了盟军并肩战斗,而且中国的国际地位也得到了空前的提高,更加坚定了自己的抗战决心和获得最后胜利的信心。
太平洋战争爆后,日军为加强南方作战的进攻能力,从中国战场抽调5个师团参加南方军的作战,另以驻上海的第4师团作为大本营的预备队。这时在中国战场上,除关东军外,日军尚有21个师团、2o个独立混成旅团和1个骑兵集团,约占日军陆军总兵力的五分之二。其作战方针是:“与帝国海军协同,保持现在之态势,同时扫灭美英在中国的势力,使用政略、谋策,努力对敌压迫,以使中国屈服。”
1941年12月1o日,日本“中国派遣军”根据大本营第57号命令,向侵华日军下达了“总作命”甲第32o号命令。其主要内容与194o年第439号命令的内容大致相同。但由于形势的展,侵华日军的基本任务有下列变化:
1.原来赋予汉口地区日军的任务是“摧毁敌人的抗战企图”。由于兵力减少,现在降为“摧毁敌人的抗战力”。
2.原来赋予华南方面军的任务是:“与海军协同截断敌人的补给及联络线”。由于攻占了香港,现在改为:“第23军1941年7月5日,“华南方面军”番号撤销,所属部队分别编入第第第23军。应确保广州附近、汕头附近及海南岛北部各要地的安定”。
3.原来赋予陆军航空兵的任务是:“及时对整个中国进行空中进攻战,压制、扰乱敌人的战略中枢,同时阻止敌人空军的再建”,现在降为“主要应协助华北方面军及第第13军作战,并根据需要担任要地防空”。
4.特别强调对中国的经济掠夺。命令指示:“加强对敌封锁的方针”,“重要资源的开及军在现地谋求自给的问题,成为今后战争指导上极为重要的问题”。命令规定:“在必要的地点适当地构筑封锁线,禁止货物流通;在占领区的主要城市,须严厉取缔货物流到敌区;在主要通道及兵团间连接的空隙,要特别注意防止物资流到敌区;须确保占领区内的重要资源地区,使之便于开、获取和运输;军应加强当地的自给自足措施,积极地获取和利用占据地区