移民过来。主要费用就是衣帛、生活用具与水利工具、耕牛、房屋与粮食。
但粮食这一块基本能解决，广南东路的大丰收，不用再从江南西路与两浙长途调运粮食过来。费用会减少。
不过郑朗并没有抱着乐观的心理。
如今广南西路等于是一片空白，最好能迁移一百万户，五百多万汉户，郑朗所说的蛮汉一家人就能实现了。
但是不可能的，百姓愿意向广南东路迁移乃是广南东路有许多汉户，有基础，离福建路与浙西近，若有钱了。还能回老家看看，拜拜祖坟。到了广西成么？
朝廷也没有拿出足够的钱帛，梁适与陈执中未刁难，与庞籍一样，银行的钱给你调动，但是朝廷仅拨款一千万缗钱。拨了相同的款项，实际不同的。去年一年战事不断，军事费用，赏赐、安抚，凭空就增加了两千万缗。银行的分红是三年分红，而今年只有一年。虽银行收入在逐年增加，只能拨出一千两百余万缗钱。
若与交趾作战，还要准备大量钱帛。
除非郑朗那个计划得以实现，才能满足军事费用的需求。
所以郑朗与诸位官员反复商议下，将开发计划压缩，仅是开发二十几万顷，满足一些熟蛮与迁移汉户的需求。这个计划便形成墙壁上那张大地图。
桂州条件比较好，有一些汉户，没有什么瘴疠，郁水、左右江、漓水、柳江一些地区灌溉条件颇佳，可以用来做大陂田。陂田越大，成本越低，又容易管理。
这一地区也就是地图上的绿se地区，大肆开发，至少开发九成以上，形成一个不规则的面。
黄se地区多是原来朝廷控制很弱的地区，不会全面开发，但要形成一个个块。
红se地区多是朝廷问都不想问的地区，但可以构建一些点，或者朝廷指导，让蛮人自主开发。也不是继续向以前那样羁縻，会修一些道路通向这些红se区域。
有了道路，来往密切，渐渐汉化，有了道路，宋朝军队就能迅速抵达各个蛮部。还有一些深山老林的生蛮，对他们，郑朗也无可奈何了。不过人口稠密了，抵抗能力增加，他们危害自己会下降，要么选择配合朝廷学习汉人种植，使自己生活改变，要么最终会陆续淘汰。
郑朗又拿出一幅幅小地图，各县的地图。
将这些地图分发下去，广南西路条件不及广南东路，不过准备时间更长，而且有了广南东路的模式，各个官吏渐渐熟悉，将广南西路自身不足之处弥补过来。
这次是做最后一次修正。
当然实施时还要陆续修正，不过大纲现在就要定夺下来了。
只有两样工程，一是灵渠，二是相思埭，此次会议过后，郑朗将会再次前去察看。
热烈的讨论。
很多问题的，特别是钱帛不足，还要考虑到如何省钱。
最后余靖说道：“行知，我有两个疑问。”
“安道兄，请讲。”
“耕牛怎么办？”
让郑朗弄了一弄，江南的水牛好的涨到十缗钱，而非是十贯。
此事惊动赵祯，也知道郑朗的难处，但下面人声鼎沸，不得不在旨里问了一次。
郑朗也回答了，这都是暂时的，相比于马，不用来作战，牛与马谁在耕地中作用大？朝廷如今已经不缺少作战的战马，西北战马增加到十二万余匹，再增加，没有足够的牧监饲养，不要说京城与河北的一些牧监，那些牧监根本养不出好战马，空劳国家钱帛，占据良田。剩下来的马用来何用，作战时的驮马，拉马车的牲畜，耕地。
若是耕地，是马好还是牛好？
牛价上涨，比朝廷给予五百文小牛鼓励钱更来得实惠，百姓养牛的兴趣会进一步增加，只要百姓大肆养牛，牛的数量会飞快地增涨。两广缺牛，更会重视耕牛。
暂时是牛价上涨了，十年后牛的数量增加，牛价就会下跌，而全国到处不缺少耕牛。用牛耕地，与人耕地会产生什么样的区别？对粮食产量的增加又产生什么样的区别？陛下难道不想出现文景之治时粮仓里新谷子压着陈谷子，一直堆到仓外。府库里的铜钱多年不用，以至穿钱的绳子烂掉，散钱多得无法计算的局面吗？
这是史夸奖的。实际那是汉朝将地方财政往z集中的产物，虽文景之治好，与此时的宋朝相比，在富裕上不及之。
但是郑朗站在后人的角度分析，这时代谁能想到，谁敢否定史上最好的内治时代？
郑朗又说道，百姓多称这几年乃是黄金时代，实际不是。仅是钢铁时代，仅是铁在向钢转变，还没有到白银时代，更不能称为黄金时代，文景之治才是黄金时代。
郑朗压缩自己功劳。
不能卖功，若象史记载的文景之治，从z到地方全是那样子。永远也实行不了。
赵祯看到奏折后不能作声，不能说郑朗说得不对，如今一匹良马价格开始下迭，但价格还达到三十几缗钱，比十缗钱的耕牛贵了三倍多。
最后郑朗又说道。人声鼎沸，乃是一些想买牛，牛价上涨买不起的百姓鼎沸，他们是陛下的子民，广南东路二十几万户移民不是陛下的百姓？孰轻孰重？就象一个地主分家产，手中一个金元宝，分给长子，次子就落不到，分给次子，长子就落不到。只能相互牵就一下。
郑朗答道：“大