事实上，就算没有这份命令，吴承禄心中的压力已经到了与日俱增的地步。最麻烦的倒不是洋人一直虎视眈眈的从中干扰，而是难民的情况越来越无法收拾。河口镇和水头镇仅仅只是一个开头，在接下来的两天时间里，越来越多的难民向临榆县县城方向拥挤而来，山海关城门前也聚集了更多的人群。
眼看就要到秋天了，许多庄稼非但无法开始采收，甚至还遭到难民的践踏和破坏。早在两个月前偏远地区村镇的地主阶级就蒙受了极大的损失，不过毕竟是偏远地区，也都是一些小地主小富户罢了，尚且还有敷衍的余地。
可是这段时间难民愈发逼近县城，导致临近地区许多大地主、大望族频频遭殃，田产的损失还是其次，这些大地主和大户人家多少是有一些存粮可以度日子的。可一些畜牧、养殖的产业所受到的损失，那可要远远比田产更严重。辛辛苦苦蓄养了这么多年，一夜之间全部遭到哄抢，再联想到这原本是可以避免的损失，谁人可以忍下这口气？
也就在这两天时间里，县政府和镇守使署衙门口忽然出现了许多抗议的人群，一开始仅仅是士绅地主怂恿老百姓来发泄不满，到后来士绅地主们甚至亲自上阵摇旗呐喊。
地方势力的反目攻讦无疑是对吴承禄根基最严重的打击，吴承禄做梦都没有想到，难民的问题居然会如同野火烧过的旷野一般，不仅死而复生，甚至还一波更比一波厉害。
吴承禄的部下曾经建议以武力驱散那些聚众闹事者，但是吴承禄心里很清楚，他现在缺乏的就是地方统帅的信誉，从城外难民的暴x动到城中老百姓们的怨声载道，现在又多了许多地主阶级的愤怒，这已经是一个十分危险的境况。倘若在这个时候还要采取强硬手段来镇压，就算能获得一时的平息，但终归只会在人们心中加深愤怒。
因此，当中央政府的电文发到山海关镇守使署衙时，吴承禄反倒还松了一口气。
他本来就不喜欢权利争斗，所做的一切只不过是为了保全个人利益罢了，只要能尽快解决这件事，自己也不在乎如何处理袁肃。有了这份北京发来的命令，对双方彼此来说都有一个台阶可下，他现在只需要开始着手安排送袁肃返回滦州，把这个瘟神打发走即可。
在与袁肃做进一步交涉之前，吴承禄特意派人去了一趟县政府，让县长吴立可将中央政府的命令通知下去，以此来稳定人心。同时还派人前往赈灾总司令行营，转移之前袁肃主持赈灾工作的所有文档案，做好主持赈灾的交接工作。
为了彰显出对赈灾工作的用心，他还宣布从即日起改善所有粥厂供应粮食的条件，所有前来领取粥食的难民，都会额外获得一斤大米的加补。并且在月底之前将会开始组织第二批难民疏导工作，第二批疏导所分发的钱粮会比第一批更多。
安排好这些之后，吴承禄这才来到偏院与袁肃见了面。