正当倭军像抢食的麻雀一般在辽东东部乱窜之际，北平城内却在开会。在新落成的夏园内，从顺天永平保定河间辽东等地來的数百名议员，以及北平军的代表们齐聚一堂，召开一年一度的年度扩大会议。
议会扩大会议的主題自然是表决通过一些重要的律法和预案，由于议程众多，万磊又鼓励议员们提议和评议，所以会议从正月二十一直开到二月初一。为期十天的会议，通过和修改了数十项涉及政治经济军事文化科研医疗等领域的议案。
其中，经济与军事类议案最多。
经济方面，保定河间永平等地的议员们要求加大对顺天府以外各府的投资力度，支援其加快建设，好赶上北平城的发展进度。而根据保定河间永平三府的实际情况，以万磊为首的议会常委们也同意在各府均衡投资，以拉动地方经济均衡发展。
军事方面，第一是加大军费比重，由去年的五百万银元，增加到八百万银元，其中六百万银元是用于支付军饷的。
现在北平军有将士十二万人左右，平均下來，每一名将士年饷在五十银元，算是低的，好在万磊时不时地用各种优惠政策，比如说战利品和新征服土地的配给优待，比如说军属的从业就学优待政策等等來补偿将士，他们才沒有多少怨言。
八百万军费中，有两百万是投入到军工建设中去的，其中有一百四十万被投到了海军，万磊计划建设一支新式海军，战船全部升级为蒸汽轮船，十五艘蒸汽轮船的组装，预计要花去一百二十万银元，加上火炮和火药等杂项，一百四十万银元勉强够。
八百万银元的军费，算起來还是相对较低的，因为去年一年，北平行省的财政收入就多达两千八百万银元，其中一千五百万银元來自华远公司辉煌石油公司和铁路公司等“国家持股”大型公司的盈利，有九百万银元來自各地的商税和关税，剩下的來自各种杂项，比如说向明朝索要的技术转让费，向倭国索要的租借费和战争赔款，私铸铜钱套取银两等等，更有一些是北平军直接掠夺得來。
这两千多万银元的财政收入，比起明朝來，或许还有些不及，不过在财政的使用上，已经远远超出了明朝。
其实，明朝税收以粮食实物为主，分夏税和秋税两次征收。从洪武九年开始就定制：天下税粮，令民以银钞钱绢代输，银一两钱千文钞一贯，皆折输米一石。小麦则减直十之二，棉布一匹，折米六斗麦七斗，麻布一匹折米四斗麦五斗...
这也就是说，一石米与一两银子等值。往常年份，明朝收天下税粮米麦豆谷三千万石左右，麻布绢布丝绵绵花绒茶矾鈆铁朱砂水银等杂物，钱钞黄金白金等本色折色全部折算进來，岁入也就约值四千万两白银左右。
这四千万的税收，并不是全部押解到京师，其实大部分都留在地方使用了，真正押解到京师的也就百分之十几。而这六七百万的“国税”大部分用于宫廷宗室消费和官俸开支，这些都是消费性的支出，很少有投资到实业上的。
就算是地方截流的那大部分税收，也被用來发放官俸和支付生员皂史的津贴了，都是消费型的开支，用到修水利开矿办实业等惠民项目上的，很少很少。
而北平行省不同，用于军费和官俸开支只占一半不到，最大一部分财政被投资到开矿等大型利民惠民工程上，甚至还发行路债，向社会筹集铁路建设资金，这使得财政支出更加合理，最大化地带动社会经济发展。
虽然军费增加了好几成，不过议案还是轻松通过，毕竟在场的所有议员都明白：北平行省的利益是由北平军來保护的，追加经费也是为了更好地保护和扩张他们的利益。
议定完追加军费的议案，万磊又把另一份议案文件分发到另一个议员的手上，由于这一个议案是临时追加的，所以沒有事先经过议员的评议。议员们翻看着手上的文件，脸色却是越來越难看，因为上面记载着倭军在入冦辽东的种种劣迹。
“各位，倭军自年初就开始派游击队过江劫掠我军的补给线，我军颓于应付，又因军需补给困难，只得全线后撤。谁想，倭军得寸进尺，一路深入，虽然我军沒有多少人员损失，不过很多边防哨站都占领，又有很多物资被掠夺。”
万磊顿了顿，又道：“我军本不想扩大战端，所以一直克制和忍让，以为倭军劫掠到一部分粮草之后就会离开，不过我军还是低估了倭军的贪狼之志，他们非但沒有退走，还不停地向辽东增兵，大有全面入侵辽东之势。为了保卫辽东，我建议对倭军进行自卫反击，一举消灭其主力，使其无法再生衅。”
万磊这么说，其实对也不对，倭军入衅辽东这是事实，不过北平军主动后撤并不是什么克制和忍让，而是有意为之，目的之一是示敌以弱，让倭军更加猖狂入犯，所谓若要其灭亡，先使之疯狂，是也。目的之二是拉长战线，分散倭军，好各个歼灭之。
“同意，我同意对倭军进行自卫反击。”
“我附议。”
“我们也附议。”
虽然不知道万磊的实际计划，不过会堂内还是举满了手，对倭军自卫反击的议案全票通过。其实，军队是否作战的议