千手柱间开创的一国一村让隐村能够有独立性和话语权，隐患却同样不小。国家对于忍者没有直接的控制权，只能通过影来掌控这股力量，因此隐村的经济来源全依靠忍者的任务。
忍者接受任务并没有国家限制，如木叶，历届忍界大战的胜利者，受到周边各个喧权贵和家族的亲睐，任务量一直是各国之冠，故此经济状况最好，火之国也极少雇佣其他隐村的忍者。
和地球上不同，军队是国家耗费资金培养训练的武力集团，纯粹是为国家利益服务，不会为金钱而服务于其他任何人或集团。而国家不给隐村提供资金，忍者只能有奶便是娘，接任务赚钱养活自己，这样的体制，忍者地位的确高了，却很容易产生疯子。
纲手抛开手中的文件，木叶这次大战阵亡的忍者就有一万五千多人，死者家属的抚恤就是一大笔数字。虽说有火之国拨款一部分，对于正需要资金重建的木叶也是一笔不小的开销。
“为什么这么说？”纲手接过云峰抛给自己的酒壶，就当是换换心情，云峰在其他世界的经验或许能给点建议。
“军队是国家或政治集团为政治目的而服务的正规武装组织，忍者具备这个功能，却偏离了这个最根本的基础目标，成了为金钱服务的组织，从而导致各国忍者之间的仇恨和对立。”
“还以为你会有所高见！”纲手叹气摇头，“一国一村的制度也是逼不得已。大名掌握村子的财权，攻击性只会更强，那些权贵只会永无止尽的发动战争来获得利益。”
“成立联合国。以五大国为基础，联合周边喧，确定下国家之间的合作交流规则，只有把一种制度明确的法制化才有可能长久的执行下去。现在是一个最好的时机，五大国有了合作的基赐先例，这时推动所有国家联合起来共同发展势必会得到大部分人支持。”
“联合国？所有国家联合在一起？”
纲手眉头紧皱，这种想法只怕很难实现，毕竟各个国家都有不同的风俗文化经济政治，联合到一起难度绝对堪比登天。
“并非是所有国家联合成一个国家，而是以五大国为基础，以武力做保证，给所有国家之间的合作交流制定一个规则。所有的争议合作对抗都必须在这个规则之内，禁制使用武力。举个最简单的例子，泷之国没有加入联合国，而铁之国是联合国成员，泷之国想要进攻铁之国，那么联合国的其他成员国就可以帮助铁之国反击。反之，铁之国想要进攻泷之国，必须获得联合国组织的许可，有正当的理由才可以攻打其他喧。当然，更多的如联合国内部国家之间的合作可以有一定优惠，这些就需要你们自己考虑。”
如果只是一个联合在一起的松散合作组织倒也是个不错的办法，纲手一边喝酒一边仔细的思考云峰所言。
忍界现在的和平只是建立在这次成功合作的基础上，利益之下再次冲突只是迟早的事。如果真的能把大部分国家都限制在一个商订的行为框架之下，至少可以控制冲突的规模，不至于把事态无限制扩大。
纲手的眼睛越来越亮，想的越深，才能发觉云峰这个建议的好处。
五大国隐村的这一代影合作没有问题，下一代影也都是这次战争的参与者和见证者，同样可以理解沟通。至少在十几二十年的时间内，可以保证合作的延续，足够把这个构思变为现实。
看来即将要再次举行的五影会谈上应该提出这个提议，纲手若有所思的下了决定。