当然，围绕着派哪支节度兵马攻打吐蕃的问题，朝廷中展开了激辩。李林甫和杨国忠当然不可能蠢到直接点名让王忠嗣的河西陇右两节度兵马去攻击吐蕃人。因为那显然会让人立刻联想到王忠嗣和左右相之间的僵持关系，玄宗也会一眼看出他们的企图来。所以在上奏此事时，派何处兵马去进攻这个问题，杨国忠和李林甫都聪明的选择了避而不谈。
很多官员认为，王鉷和罗希奭死在剑南，又是和剑南道毗邻的吐蕃野牛城守军动的手。理所当然需要出动剑南军去征讨吐蕃，最好是能拿下野牛城，抓到杀害王鉷和罗希奭的罪魁祸首才算是真正的报复。
地形狭长的剑南道之所以原来只有三万的兵额，不是因为它的地理位置不重要，相反剑南道和吐蕃国交接的边境由北向南绵延达六百多里，乃是所有节度中和吐蕃之间边境线最长的一个。按照常规，在剑南道增加三倍的兵额都不为过，但事实上，剑南道一直只有三万零七百的兵额限度，却也是有着特定的缘由的。
原因便是，剑南道虽然同吐蕃之间的边境线很长，绵延数百里。但是，从南到北，接壤的边境线都是复杂的地形。譬如从姚州到嶲州南的会川，那是大山峡谷密林乱石横亘之地。高达数百丈乃至千丈的山峰比比皆是，除了通向姚州的一条崎岖山道，吐蕃兵马根本没有进犯的道路。所以，剑南道西南方的边境，只需在姚州驻扎重兵，便可拒吐蕃之敌。而从会川往北嶲州雅州乃至成都北汉州茂州一带的边镇，同吐蕃交接之地都是茫茫沙海。吐蕃人也不是傻子，让大军跨越百里沙海攻打剑南城池，显然是一种不理智的作法。军队也许能跨越沙海作战，但后勤保障怎么办？若是遭遇失利后退路怎么办？显然这些现实的问题是任何一名稍有常识的领军之帅都要考虑的。
所以，剑南道一直只有三万兵额是有原因的，因为这里本就不需要有太多的兵马驻守。沙漠和高山是天然的防御屏障，无论对于大唐和吐蕃而言，都并不担心这一片区域的边境安宁问题。朝廷之所以这一次同意了给剑南道增加两万的兵额，除了杨国忠的积极要求之外，很大一部分原因也是因为南诏国的叛乱攻下的姚州城后，吐蕃人为了协助南诏国兵马，强行从律賁城调集了三万兵马穿越了山林深谷沿着金沙江抵达会川。这说明吐蕃兵马有能够进攻剑南的可能性。给了剑南道增加兵额的另一个理由。
但其实吐蕃兵马那一次的入侵是建立在姚州城失守的情形下的。姚州城只要不失守，吐蕃兵马万不敢插入姚州和嶲州之间的会川，那反倒是自寻死路遭遇南北夹击。当时的情形是吐蕃为了表示支持阁罗凤对大唐作战硬着头皮将三万兵马从律賁城开往嶲州。这当中经历了多少艰难危险，在翻山越岭这金沙江的激流中死了多少人，损失了多少物资，只有吐蕃人心里明白。
所以，其实交接边境线最长的地方，反而因为地形的限制而最为安宁。在剑南道境内，双方发生的冲突次数屈指可数。相反，剑南以北的陇右和河西两节度所辖的区域便大为不同了。
数年前，大唐战败并吞并了吐谷浑，进攻的主力便是陇右军和河西军。吐谷浑被大唐征服，这便让吐蕃东北边境同大唐陇右河西两地的缓冲地带彻底消除，变成了直接的面对面。在吐谷浑争夺战中，陇右军河西军便和吐蕃兵马大战数场，击溃了吐蕃兵马之后才取得了吐谷浑的控制权。
在双方交接的这一片区域，没有高山密林，没有沙漠横亘。有的只是大片荒凉平坦的戈壁滩。唯一一座山脉便是高度不高，且有着十余条山谷想通的积石山。这座积石山左近便是大唐和吐蕃的密集交战之地。因为积石山西南便是吐蕃国的愕陵湖和扎陵湖两座重要的湖泊。众所周知，吐蕃国之所以能够在荒凉的西域之地能建立强大的国度，便是仰仗于境内的重要湖泊和河流，否则这个荒漠戈壁占据大部分面积的国家是不可能存在发展的。
愕陵湖和扎陵湖是吐蕃国北境最为重要的人口聚集之地，围绕着这两座湖等几座城池都是吐蕃国重要的坚城。这几座城池中驻扎着八九万兵马，那几乎是吐蕃国全部兵力的大半了。由此可见，吐蕃国也很清楚，剑南道这一侧并非防御的重点，真正需要防御的是东北方利于进攻的戈壁滩和不能作为屏障的积石山一带。陇右和河西两军才是最危险的存在。
反对以剑南道兵马进行此次报复行动的理由无可辩驳，就连王忠嗣也同意这个观点，太子李亨虽明知这是左右相要将王忠嗣调离京城的计谋，但却也没有理由去反驳。而且其实李亨内心里并没有认为这件事严重到什么样的程度，相反却觉得这件事或许反倒是有好处的。试想，若王忠嗣此次能迅速的占领愕陵湖扎陵湖左近的吐蕃城池，击溃吐蕃守军，反倒是一件极大的功劳。到时候凯旋回朝，反而更有威势，陛下也会对王忠嗣的印象更好。看似坏事，其实有可能成为一件大好事，而对于王忠嗣领军作战的能力，李亨是绝不会有所怀疑的。
于是这场争论很快就达成了共识，玄宗下旨让王忠嗣即刻离京去河西陇右两道进行战前的准备。而杨国忠也上奏朝廷，一副大公无私的模样提出，为了王忠嗣能一举击溃吐蕃在积石山西南两湖地区的重兵，朝廷应该将最新制造的兵器盔甲尽数供应陇右河西两